“海上丝绸之路”倡议下广东外贸 对港口物流发展的影响及对策探讨

苏明

摘 要：通过介绍广东港口物流业发展现状，阐述“海上丝绸之路”倡议推动广东对外贸易发展情况，分析广东外贸对港口物流发展规模、发展结构、基础设施建设三方面的影响，提出打造跨境贸易平台、重视外贸物流人才培养、促进外贸物流联动发展等建议。

关键词：“海上丝绸之路”;外贸;港口物流;影响;对策

2013年10月，习近平主席在出访印度尼西亚期间，提出“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。广东是我国古代“海上丝绸之路”发源地、重要节点，自先秦时期以来就发展海外贸易，“海上丝绸之路”已有2000多年的历史，主要涉及金银器、铜器、铁器、陶瓷、香料、茶叶等产品，航线遍及亚洲、非洲和欧洲。自“21世纪海上丝绸之路”倡议提出以来，在“海上丝绸之路”沿线国家政府、企业、行会、高校、新闻媒体等各方力量的积极推动下，广东与“海上丝绸之路”沿线国家进出口额总量规模扩大、占全省的比重提升，与东盟国家的贸易互动关系尤为明显。广东外贸的稳步增长对港口物流发展规模、发展结构、基础设施建设等方面产生较大影响。

一、“海上丝绸之路”倡议下广东港口物流业发展现状

（一）港口物流企业竞争激烈

广东沿海14个城市拥有港口，每一个城市至少有1家港口经营企业。全省大小港口100多个，其中沿海港口30多个，内河港口70多个。港口经营企业众多，国有控股、民营企业、外资企业都有，水平参差不齐，如广州港集团、盐田港集团、招商港口、珠海港控股集团、肇庆港务有限公司、湛江航运集团等。港口之间的距离较近，港口腹地重叠，同质性竞争现象较为常见。以珠江口南沙为中心，方圆150公里范围内聚集着深圳、广州、香港三大世界级集装箱港口，大小港口30多个，部分航道共用，货代企业也有15000余家。在当今信息化时代，港口物流价格较为透明，不少企业低价竞争，利润浅薄。

（二）港口物流园区星罗棋布

目前，广东港口物流园数量达200多个，大型港口物流园较少，多为中小型港口物流园。广东港口物流园功能定位明确，逐步形成自己的特色。现代产业园提供商和服务商普洛斯在广州黄埔、深圳盐田、珠海香洲、佛山顺德、东莞虎门、肇庆大旺新区、江门鹤山等多个城市设有10个港口物流园。还有企业在港口附近专门建立物流园区，如大旺新区唯品会物流园、珠海eBuy物流园。但个别拥有海岸线和港口的县城还没有临港物流园，如徐闻县。另外，粤西农批现代物流园、湛江诚通综合物流园、肇庆大沙现代物流园等临港物流园正在规划建设中。

（三）港口物流设施不断完善

港口：汕尾红海湾港区、广州南沙港区三期、茂名博贺新港区、汕头港广澳港区二期、珠海港高栏港区集装箱码头二期先后竣工通过验收，惠州港荃湾港区国际集装码头、陆丰甲湖湾电厂配套码头、潮州港扩建货运码头也都开始投入运营。广东港口集装箱吞吐量至少增加1000万标箱/年，干散货吞吐量增加1亿吨/年。航道：北江（三水河口至韶关）航道1000吨级建设完工，西江（界首至肇庆）航道、西伶通道、那扶河及镇海湾出海航道3000吨级扩能升级完工。疏港铁路：惠大疏港铁路开通，南沙港疏港铁路将于2020年年底竣工，茂名东至博贺港疏港铁路已开工建设。仓储配送：惠州华瀛石化燃料油调和配送中心项目已完工，广州港南沙粮食及通用码头筒仓二期项目（仓容量40.9万吨）正在建设。

（四）港口物流影响持续扩大

自2014年以来，广东省贸促会每年举办一届“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”，涉及港口物流企业展览。2019年4月，第31届世界港口大会在广州举办，来自50个国家和地区的近千名业界人士参会，不乏马士基、中远海运、中国交建等世界500强企业代表。国际港航界的“奥林匹克”盛会在广州举办，使得广东港口物流企业的知名度不断提升。招商局港口集团在海外港口的布局已经遍及东南亚、非洲、欧洲等地区。科伦坡港、吉布提港、瓜达尔港先后引入“深圳模式”对港口进行开发建设管理。目前，广东港口与180多个国家和地区400多个港口有航运业务往来，开通的国际集装箱班轮航线达351条，航线覆盖全球绝大多数港区。深圳已开通外贸班轮航线245条，深圳港与汉堡港、安特卫普港等26个国际港口建立友好港口关系，广州已开通外贸班轮航线111条，广州港与鹿特丹港、釜山港等51个国际港口建立友好关系，在长沙、贵阳等36个内陆城市设立“无水港”。

二、“海上丝绸之路”倡议推动广东对外贸易发展

（一）推进对外开放进程

自“海上丝绸之路”倡议提出以来，广东与“海上丝绸之路”沿线国家和地区在农业、制造业、旅游业、金融业等多个行业的开放进程加速。2018年，广东国际旅游外汇收入、入境过夜游客人数分别比2014年增加34.06亿美元、117.51万人次。2019年，广州、深圳成为印度旅游第一和第三大中国客源地城市。国际投资和对外金融交易限制进一步放宽。2017年、2018年，“一带一路”沿线国家对广东直接投资金额都超过30亿元，增长率分别为48.1%、17.0%;国家开发银行广东省分行对菲律宾首都银行、泰国开泰银行开展跨境人民币贷款业务，伊朗经贸交易中用人民币替代美元进行国际结算。基础设施建设、能源资源开发、国际医疗服务、教育文化交流等领域的合作进一步加强。“海上丝绸之路”沿线国家和地区设立的孔子学院数量、在粤留学生人数持续增加。

（二）提升外贸质量水平

2014年广东外贸进出口总额同比增长率为-2.5%，2018年广东外贸进出口总额同比增长率为5%，广东贸易进出口总额增速由负转正。外商投资企业外贸份额下降，民营企业外贸份额增加。2018年，广东外商投资企业进出口额占全省比重为45.25%，比2014年下降9.44个百分点。2018年，广东民营企业进出口额占全省比重为51.8%，较2015年提高18.7个百分点。广东出口产品从低附加值向高附加值转变，出口产品技术含量有所提升，钢材、农产品、鞋类、纺织纱线、集装箱、箱包等产品出口增速放緩，而机电产品、高新技术产品出口增速较快，特别是电器及电子产品、计算机集成制造技术、生命科学技术出口增长强势。

出口一般贸易额占出口贸易总额比重从2014年的23.21%上升至2018年的28.39%，出口加工贸易额占出口贸易总额的比重从2014年的29.78%下降至2018年的23.07%，广东出口一般贸易额超过加工贸易额。

（三）扩大外贸规模总量

“海上丝绸之路”沿线国家和地区按照协议条款相互给予相关税收优惠，增加关税减免的商品品种，降低关税税率，消除贸易壁垒，避免国际重复征税，使得广东与“海上丝绸之路”国家和地区之间的贸易越来越便利，经贸往来更频繁，外贸规模总量不断扩大。自2014年以来，广东与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的贸易额每年增加1000亿元以上。以广东与东盟的贸易为例，2014年至2018年广东对东盟国家的进口额、出口额、进出口额分别增加1502.49亿元、1107.35亿元、2609.84亿元，年均增长率分别为8.8%、8.9%、8.9%。

三、“海上丝绸之路”倡议下广东外贸对港口物流发展的影響

（一）对港口物流发展规模的影响

广东外贸进出口货物的90%通过港口运输，能源、原材料等大宗散货进口的95%通过港口完成，广东港口物流量随着外贸规模的扩大而迅速增长。2014年至2018年，广东港口货物吞吐量年均增速为5.9%，港口集装箱吞吐量年均增速为6.2%。2018年，广东港口货物吞吐量达211037万吨，港口集装箱吞吐量接近7000万标箱。其中，深圳港口货物吞吐量25126.71万吨，港口集装箱吞吐量为2573.59万标箱;广州港口货物吞吐量为61313.31万吨，港口集装箱吞吐量达2192.21万标箱，深圳、广州港口集装箱吞吐量分别位居全球第四、第五，湛江、珠海、佛山、东莞、中山等港口货物吞吐量也超过亿吨。2018年，广东水路运输货运量、货物周转量不断创新高，分别为102352万吨、24177.39亿吨公里。广东港口物流量的增长，也带来港口航线的增加。2019年，广州港集装箱航线比2014年增加94条，其中外贸班轮航线比2014年增加57条。

（二）对港口物流发展结构的影响

一方面，广东港口对国外货物结构变化。2018年，广东与印尼的进出口额为1042.10亿元，比2013年增加360.29亿元，印尼在广东的外贸份额由1.02%上升1.45%。在此影响下，广州港进出印尼的货物占广州港的比例，由2013年的0.07%上升至2018年的0.34%。2018年，南沙港外贸航线比例提升至75%，特别是对非洲的港口货物进出量迅速提高，航线覆盖了非洲40多个港口。另一方面，广东港口物流内部结构变化。广东东翼、深圳、汕头地区港口吞吐量占全省的比重随进出口额占全省比重下降而下降。以深圳为例，2018年进出口额占全省的比重较2014年下降3.43个百分点，港口吞吐量占全省的比重较2014年也下降1.58个百分点。

（三）对港口物流基础设施建设的影响

广东与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的经贸投资合作不断深化，文化交流日益密切，外贸规模不断扩大，进一步拉动港口物流需求。为了满足外贸扩张带来的港口物流需求，需要对现有的港口物流设施进行产能升级。一方面，招商局港口、中远海运港口、青岛港国际等中国企业通过投资持股、兼并收购、BOT等多种方式参与“海上丝绸之路”沿线国家的港口物流设施建设。巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡科伦坡港、吉布提港、意大利瓦多码头等港口经中国企业建设运营后，港口吞吐能力提升迅速。亚的斯亚贝巴至吉布提的疏港铁路通车后，为吉布提港口提供70%的港口货源。另一方面，“海上丝绸之路”沿线国家和地区参与广东的港口物流设施投资建设，泰国投资基金为汕头国际集装箱码头有限公司的实际控制人。另外，广州港集团、盐田港集团等广东本土港口物流企业对港口投资建设也在加速，南沙港四期、汕头广澳港、小漠国际物流港等港口建设正在有序推进。

四、“海上丝绸之路”倡议下广东港口物流发展建议

（一）打造跨境贸易服务平台

定期举办广东“海上丝绸之路”跨境贸易峰会、湛江—东盟农博会，为政府与企业对话、企业与企业对接、跨境贸易经验交流提供平台。参照中国保税城（深圳），将南沙保税港区、珠海中葡商贸中心、汕头宝奥城打成以贸易、科技、旅游、物流、金融相结合的O2O跨境贸易平台。联合eBay、Wish、速卖通、Jumia、Daraz、Soup等企业建立广东“海上丝绸之路”跨境电商平台，为跨境电商从业人员提供商品导购、跨境物流、国际结算、贷款融资等服务。依托环球易购、棒谷科技建立广东跨境电商企业孵化基地，为跨境电商企业提供营销策划、信息技术、管理咨询等服务。培育黄埔新银河、深圳华南城、珠海广丰跨境电商产业园，形成跨境电商企业规模聚集效应。推动吉布提、迪拜、瓜达尔港国际、莱基等自由贸易区建设，加强广东与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的经贸往来。

（二）充分利用政府资源优势

充分利用广东自由贸易试验区、粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设的“三区叠加”的政策资源优势，加强粤港澳经济合作，简化海关办理商品、人员出入境手续，放宽外汇金融管制，在贸易、投资、融资等领域不断进行先试先行改革，做好深圳自由贸易港建设前期准备工作。为促进“中巴经济走廊”建设，巴基斯坦对中国在巴设立的企业将享有经济特区优惠政策，10年内免征企业所得税，中交集团、中国铁建等企业可以设立子公司承接基础设施工程项目。新加坡在起步公司、全球贸易商、国际船运企业方面给予投资者优惠税收政策，唯品会、环球易购、招商局集团等企业可以尝试在新加坡设立分部开拓海外市场。埃塞俄比亚97%的出口中国产品实行零关税，可以在埃塞俄比亚投资设厂，将油籽、矿产等产品通过海铁联运方式运输到广东。充分利用吉布提国际自贸区内企业享有99年的免税政策，大力发展转口贸易。

（三）不断完善港口分工布局

形成以广州港、深圳港为核心，广东沿海港口为纽带，珠海港、汕头港、湛江港为主要支点的港口布局架构。其中，汕头港、湛江港分别为粤东、粤西区域集装箱枢纽港，湛江港主要发展与越南、缅甸、斯里兰卡、印度、巴基斯坦等国航线，汕头港主要发展泰国、印尼、新加坡、马来西亚等国的航线。中山港、佛山港、东莞港、肇庆港、云浮港、清远港、韶关港定位为广州港、深圳港、香港港、珠海港的喂给港。广东沿海港口主要发运接卸原油、铁矿石、煤炭、粮食、汽车;西江沿岸港口主要发运接卸石材、五金、电器、陶瓷、纸浆、家具、灯饰等货物;北江沿岸港口主要发运接卸煤炭、钢材、金属矿石、水泥、砂石;东江沿岸港口主要发运接卸粮食、木材、石化、汽车、砂石。

（四）重视外贸物流人才培养

广东省政府强牵头，促进市（区）政府与上海交通大学深圳研究院、中国海洋大学深圳研究院、北京外国语大学佛山研究院、广东外语外贸大学、招商物流、盐田港集团、广州港集团、中远海特等高校、科研院所、企业开展外贸物流政产学研合作，为广东外贸物流科研人才培养提供智力支持。加快筹建广州交通大学、深圳海洋大學、香港科技大学（广州）校区、深圳职业学院（深汕）校区，着力培养外贸物流复合型人才。广东外语外贸大学南国商学院与广州涉外经济职业技术学院开展外贸物流专业“3+2”专升本协同育人项目合作，通过开设订单班联合培养外贸物流人才。广东外贸协会、广东物流协会定期开展外贸物流人员培训班，进行行业经验交流。

（五）促进外贸物流联动发展

广东外贸规模迅速增长会给港口物流带来货源，而港口物流效率的提高也会给外贸发展提高良好条件，二者相互依存、相互促进。中远海特、招商物流、广州港集团尝试成立子公司开展外贸业务，环球易购、棒谷科技等外贸公司也可以成立子公司承揽物流业务，外贸企业与物流企业合并，从而实现外贸物流一体化发展。发展培育汽车、家电、服装、通讯、机械等外贸市场，通过广交会、深圳展览会带动外贸订单增长。在广东自贸区内设跨境电商试验区、港口物流园区，提高南沙新港、深圳湾、湛江港等口岸通关效率，如在广东自贸区南沙片区建立汽车物流码头、物流园区，方便汽车整车、零部件进出口。优化港口物流网络，为外贸企业提供“门”到“港”的优质服务，加快南沙港、揭阳港、博贺港、湛江港疏港铁路建设。▲

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