重庆全力打造中西部国际交往中心核心区推动全面对外开放和经济社会高质量发展

杨艳

随着重庆加快建设内陆开放高地、打造国际消费中心城市的脚步，作为重庆“母城”、外国领事机构和外资企业云集的渝中区，也在不断加快建设成为国际交往活跃、城市知名度响亮、经济外向度显著的“城市会客厅”。

渝中区是重庆母城、开放窗口、经济高地，在重慶城市发展过程中，始终扮演着重要角色。从商贸流通中心到金融中心，如今的渝中区又被赋予打造中西部国际交往中心核心区的重要使命。

目标：发布《实施方案》加快建设中西部国际交往中心核心区

2019年12月13日，重庆市政府外事办公室与渝中区签署战略合作协议，共同将渝中打造成中西部国际交往中心核心区。根据协议，渝中区将着力打造外资金融集聚中心、中新（重庆）互联互通项目综合服务中心、重庆国际会议（论坛）中心、重庆外事机构集聚区和重庆国际品牌集聚中心。

今年8月，渝中区发布《重庆市渝中区打造中西部国际交往中心核心区三年工作实施方案（2020—2022年）》（以下简称《实施方案》），明确将坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动渝中区全面对外开放和经济社会高质量发展，努力把渝中建设成为国际交往活跃、城市知名度响亮、经济外向度显著的中西部国际交往中心核心区。

为充分发挥渝中半岛独特的外事资源和交往设施优势，《实施方案》围绕完善国际交往设施、增强国际交往动力、培育国际交往载体、搭建国际交往平台、优化国际交往环境等任务，搫画了渝中打造中西部国际交往核心区的战略目标和发展路径。可见，渝中区打造中西部国际交往中心核心区已进入实际操作阶段。

结合国际交往中心定义来看，领事馆机构数量一直以来是衡量城市对外开放程度的一个重要指标。截至目前，驻渝领事馆在渝中区有12家。《实施方案》提出，到2022年这一数据将提高到15家。还将持续加强国际友好城市往来，推动与欧盟、非洲、东南亚等地区城市缔结友好城市，拓展与周边、拉美、东南亚、北美、中东欧等地区城市交往，积极争取建设国际友好城市交往展示厅。

国际机构数量，也是衡量一个城市能否成为对外交往中心的重要指标。《实施方案》提出，积极争取世界卫生组织、联合国国际贸易法委员会等国际组织来渝中设立地区总部或分支机构。到2022年，在渝中国际机构和专业性国际机构超过10个。

举办大型国际会议数量，是城市对外交流频度的重要标志，被国际上公认为现代国际交流的重要渠道和高级形式。而渝中区从来不乏国际化会议的召开，“一带一路”陆海联动发展论坛、2019上合组织地方领导人会晤、中新双边合作机制会议等国际高端论坛会议，皆在渝中区成功举办。

随着《实施方案》的启动，未来渝中区举办国际化会议的数量也将大幅增加。预计到2022年，每年在渝中举办的各类国际会议论坛活动超过30场次，外国政要团年均来访达到60余批次。

溯源：独特的外交外事历史资源，浓厚的涉外交往文化底蕴

中西部国际交往中心核心区为何会落子渝中？翻开历史相册，1890年3月31日，中英两国在北京订立《烟台条约续增专条》，重庆正式作为通商口岸开埠，自此以后，整个西部的大门逐渐被打开。渝中区成为当时重庆以及西南地区的经济文化及对外开放中心，不仅英国、法国、日本、美国、德国等国先后在此设立领事机构，英国怡和公司和太古公司、美国大来公司等一大批国际巨头也纷纷落户此地，极大地推动了重庆的国际化进程。

抗战时期，重庆从西南边陲的工商业城市，一跃成为中国政治与文化中心、世界反法西斯战线远东指挥中心、中共中央南方局和第二次国共合作的所在地……渝中区在世界政治舞台的地位得到了空前提升，一度成为可以与伦敦、华盛顿、莫斯科并驾齐驱的国际四大名城。

期间，苏联、意大利、荷兰、比利时、英国、澳大利亚、韩国等10多个国家的驻华大使、公使、代办等先后来到重庆，或将其驻华使馆迁至重庆，或建立大使、公使级外交机构;还有近30个国家在重庆设立具有使馆功能的通讯机关。那时重庆还作为韩国临时政府所在地，成为二战时期两个国家的共同首都。

值得一提的是，所建的大使馆或者公使馆等大多设在渝中区。比如，如今位于渝中区健康路的美国大使馆旧址，鹅岭公园内的澳大利亚公使馆旧址、土耳其公使馆旧址，位于凤凰台的法国领事馆旧址等，至今都保留完好。这些宝贵的开放历史文化资源，见证了重庆对外交往历史，有的至今还发挥着外交的功能。

2017年和2019年韩国总统、总理分别访问重庆时，就参观了位于渝中区的大韩民国临时政府旧址。韩国总理李洛渊在参观重庆韩国光复军总司令部旧址复建完工暨对外开放仪式后表示，重庆在历史上曾是韩国独立运动的基地，如今已成为中韩经济合作的新平台。可见，盘活开放历史文化资源的同时，更能充分发挥其独特的外交外事历史资源和涉外交往文化底蕴，为中西部国际交往中心核心区深厚的历史内涵赋能添彩。

未来：“软实力”展现，“魅力值”提升

外事资源富集，跨国企业、国际机构、国际人才集聚的渝中区，具备打造中西部地区国际交往中心核心区的基础条件，对外开放程度已走到西部前列，但还需围绕增强国际交往动力、优化国际交往环境等方面发力，以满足中西部国际交往中心核心区发展的需求。

《实施方案》提出，在增强国际交往动力方面，渝中区将进一步提升国际高端要素资源吸引力，强化要素市场化配置，深化国际经济交往，到2022年，将推动促成更多世界500强企业在渝中设立代表处或办事机构。

在优化国际交往环境方面，渝中区将加快对接国际标准推行国际规则，对接世界银行营商环境评价指标体系，积极营造法治化国际化便利化交往环境。完善国际综合配套设施，全力建设国际化、智能化、绿色化和人文化现代城区，实施公共区域“双语”标识系统改善与优化，积极营造国际文化交流氛围。将进一步提升国际交往服务能力，提高境外人员服务管理水平，推动建立涉外服务体系。提升在渝中外籍人士服务水平，不断提升国际交往软环境。