安徽省滁州市农村一二三产业融合金融支持与对策

耿刘利?张欣?陈藏欣

摘要：首先介绍了安徽省滁州市农村一二三产业融合发展金融支持存在的问题并分析了原因，然后结合滁州市农村产业融合金融支持实际情况，提出相应对策建议以期望能够进一步破除滁州市农村产业融合融资约束。

关键词：滁州市;一二三产业融合;金融支持

一、滁州市农村一二三产业融合金融支持存在的主要问题

1.农村金融市场供给不足

在金融风险面前的农业弱势会将制约农业的发展。农业经营主体对资金的需求与季节有着较大的关联，目前企业申请贷款的手续仍然相对繁多，需要的时间长。而一些金融机构在权衡贷款和收入比例后，会发现收入低于成本，则不会向农村放贷。随着农村一二三产业融合业务规模扩大，产业链延伸，资金和农用工具的需求增加，现有的涉农小额信用贷款很难满足农户需求。中长期贷款所占比例低于中短期贷款，导致中长期贷款总量不能有效满足龙头企业的需求。

2.金融产品创新力度不够

目前，我国农村产业融合方面缺少针对性和个性化的信贷产品，不能满足农村一二三产业融合发展对金融供给的需求。新的金融需要迫切需要与之相对应的农村金融产品的创新设计。融资需求旺盛与融资能力薄弱之间的矛盾需要对金融产品创新能有所突破。目前，虽然很多金融机构已经针对农村产业融合需求开展金融创新，开发新的贷款方式和信贷营销，取得了一定成效，但缺乏可持续性，而大多数农村金融机构缺乏创新能力。

3.直接融资规模偏小，保护机制有待完善

农业风险投资规模不大，融资渠道少，直接融资渠道尚未开通。期货交割仓库的布局与现货市场不匹配，价格波动较大，对农业经营者的知识水平要求较高，会采用期货市场的方式进行套期保值的只有少数农业经营者，大多数的农业经营主体的需要无法得到有效满足。当前农业保险不能满足全产业链和产业深度融合发展的需求，农业灾害风险缺乏较为完备的风险分散机制，农业保险水平相对较低。

二、滁州市农村一二三产业融合金融支持存在问题的原因分析

1.农村金融体制急需改革

一是农村产业融合缺乏强有力的后续金融支撑，农村金融体系建设不够科学，各村镇银行规模不够庞大，难以满足农村发展需要;二是改革开放步伐加快后，农村建设活动增多，这些活动需要一定的资金支持，而农业经营主体在需要资金时，都无法提供足够的抵押去贷款，难以筹集所需要的资金。

2.金融机构监管考核水平有待提升

尽管金融监管部门积极采取多样化措施推动金融支持农村产业融合发，但是目前整体缺乏对金融机构较为完善的监督考核机制。在金融机构的奖惩体系中尚未充分明确地将对农村产业融合的支持纳入考量范畴。这样就很难调动农村金融机构支持新型农业经营主体发展的积极性和主动性，不利于将资金引导至农村产业融合领域。

3.农村金融服务体系需要健全

农村抵押担保的宣传、推广和普及力度明显不够、方式单一，缺乏多样性。目前，专注支持农村产业融合的金融机构数量很少，而政府的担保中大多数是为大型企业提供担保，为农业新型经营主体提供担保的很少。农村金融机构支持农业发展力度很弱。从目前小额贷款公司来看，小额贷款投资主要集中在城市地区，对农业和农村产业融合实际支持并不多。

三、推动滁州市金融支持农村一二三产业融合的对策建议

（一）创新金融产品

发掘滁州市农村产业融合特色产业链，创新出金融产品;在生产前发放农业基础设施信贷，适当放宽贷款要求，降低利率，以满足增长的金融需要。同时，利用互联网等，加快对涉农网点、自助机器的智能化改造。要加强金融创新，建立能够满足不同水平的产业融合主体金融需求的金融产品体系。创新信贷金融产品，低息中长期贷款种类，加大对滁州市农村基础设施建设的资金支持。探索新的贷款产品。创新抵押方式，例如订单抵押、应收账款抵押等。增加农村信贷投入，将农业生产设备、农产品加工设施等纳入融资租赁范围。注重农产品产业链生产、加工、市场等关键环节的信贷产品设计，为滁州市龙头企业、农业合作社和农户提供一站式服务。

（二）完善金融支持机制

充分利用定向减少准备金等多种货币政策手段，提高滁州市金融机构信贷投放的积极性，增加金融机构支持农村一二三产业融合发展的资金来源渠道。实施鼓励政策，对县级金融机构增加农业贷款，完善滁州市农村金融机构定向补贴政策和税收优惠政策，降低农民融资成本。政府主导推进农村三次产业融合发展，建立信用风险补偿基金以及政府支持的担保机构体系，引导担保机构保持较低的融资担保和再担保的收费标准，引导金融机构加大对农村产业融合项目的支持力度。

（三）增强金融支持动力

要积极创新农村金融体制机制，激发滁州市农村金融市场发展活力。要增加滁州市农村金融机构支农功能，放宽贷款条件，规范新农村金融服务组织和农村民间金融借贷，促进新金融机构发展。同时，要调动银行的放贷积极性，充分利用民间资本，在农村建立营业网点，开辟网络融资渠道。同时，充分发挥滁州市金融机构的主观能动性，加强滁州市农村金融体制创新。金融机构要积极引进合法资金，探索更多的贷款方式和种类，优化信贷结构，合理保障滁州市农业建设活动能够获得建设所需贷款。

（四）创新金融服务模式

建立滁州市农业企业担保机制，成立专门机构，考虑创新设立专门负责新型农业经营主体融资业务的金融内部机构或营业部，扩大服务覆盖范围。积极发展电子金融，努力提供金融业务指导和专业咨询，面向农村产业融合新型经营主体开辟绿色通道，为滁州市农村新型经营主体提供电子银行、網上预约和网上办理等电子信息化金融服务。

（五）实行精准政策引导

要综合运用货币政策工具，建立金融机构支持的长效机制和风险补偿资金，加大滁州市农业补贴力度。建立差异化和个性化的激励监督机制，完善金融业务考核制度。加快建立国家支持的担保机构体系;扩大农村直接融资，包括推动证券市场、民间投资和债券市场发展。面向从业主体，要充分发挥金融引导作用，大力加强农村信用体系建设，鼓励农民采用多种合理方式自筹资金，加强信息化建设，推动农村支付条件改善，推动农村金融服务能够有效提供给需要融资的新型农业经营主体

参考文献：

[1]陈晨.安徽省金融支持产业融合路径研究[J].科技经济导刊，2020，28（11）：13-14.

[2]张林，张雯卿.农村产业融合发展与金融支持：经验借鉴与政策启示[J].农村金融研究，2020（02）：36-42.

[3]张林，温涛.金融支持农村产业融合发展的政策协同[J].经济研究参考，2019（06）：122-124.

基金项目：2019年滁州市第五届社会科学应用对策研究课题（A2019004）;滁州学院2019年度校级大学生创新创业训练计划项目（2019CXXL140）;

作者简介：耿刘利（1989—），男，汉族，安徽蚌埠人，讲师，硕士研究生，滁州学院经济与管理学院，研究方向 ：农业经济管理。