提高专项治理的实效与对策研究

杨勇

摘要：生产经营管理中的专项治理工作是企业经营管理的一项重要活动，生产经营管理在企业管理中越来越科学、规范，逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制，创造的经济效益和社会效益明显。对企业管理进行再管理，对企业监督实施再监督，教育、制度、监督并重，促进自我约束，完善监督体系，形成内部监督长效机制尤为重要。

关键词：专项治理;实效;对策

一、深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察

（一）深入开展调查研究，找准专项治理的着力点

物资采购、合同管理、项目投资、成本控制等都是专项治理的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监督部门必须主动深入到生产经营管理中，深入到企业管理过程的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。

（二）主动参与企业管理，探寻专项治理的突破口

应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。

（三）积极协调各方力量，形成专项治理的聚合力

专项治理涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监督部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的专项治理工作计划和措施，并将专项治理任务逐级分解落实到各个部门和单位。纪检监督部门要及时收集信息，坚持专项治理工作例会制度和重点问题现场办公会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格督导每个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导部署专项治理工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。

二、把住源头，超前防范，变事后性监察为事前预防

（一）对容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头

专项治理工作的目的是提高企业效率，杜绝违纪事件发生，专项治理活动应以事实为基础，客观公正、实事求是，应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程，特别是对容易出现问题的关键环节，如企业“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头，确保各项管理制度落到实处。因此，纪检监督部门应按照党风廉政建设的要求，主动参与生产经营管理活动中，提前介入，监督所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。

（二）对容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督

专项治理活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行，超前防范，抓好监督。物资采购招（议）标既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。因此，应注重把专项治理的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标等几个重要环节，协调相关部门建立健全物资招（议）标采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的专项治理工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高;查物资采购渠道，看是否舍近求远;查库存采购物资，看管理是否到位;查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把专项治理渗透到物资采购管理的全过程。

（三）对容易出现问题的重点人员，完善机制，有效预防

专项治理的关键在于人，必须针对容易出现问题的重点岗位人员，做好党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防范机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和重要管理人员的学习，深化廉洁从业教育。在实际的工作中，即要抓不廉洁的苗头，更要教育和帮助干部;即要纠风，更要防风;即要抓事后追究，更要注重事前预防。通过建立和完善工作机制，建立起预防体系，有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面，应加强纪检监察干部的自身素质，自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。同时，专项治理工作人员应具备精干、高效，注重成本与效果的平衡。

三、建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治

（一）重视边总结边分析，建章立制，规范管理

随着国内外钻井市场的不断变化，企业也将面临生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多，为防范企业经营风险，必须加强和完善生产经营管理相关规章制度，加强人、财、物重点岗位人员的管理和控制，从提高管理中要效益，把事前预防，过程中监督和事后检查结合起来，积极主动开展专项治理工作。坚持每一个专项治理项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，纪检监督部门应会同有关部门建立并不断完善经营管理、对外开拓市场、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。

（二）重视边清查边整改，防治结合，扩大成果

透过专项治理发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，是促进企业管理水平提高的重要途径。针对专项治理中涉及到企业管理上的问题，应认真分析原因，找准问题的症结，及时向被检查单位发出《专项治理整改通知书》和《专项治理建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩，发挥激励和教育的作用，做到防治结合，扩大成果。在开展专项治理的过程中，一定要注意克服只抓经济效益，不抓思想建设的倾向，对于发现的廉洁勤政的好典型要大张旗鼓的表彰奖励，对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员，该教育的要教育，该惩处的要惩处。只有这样，才能体现纪检监督部门的职能作用。

（三）重视边研究边提高，强化监督，增强效果

搞好专项治理理论研究，是提高工作预测性和前瞻性的重要措施。专项治理是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，要使专项治理工作更加系统完善，必须重视调查研究，组织必要的理论研讨，创新工作方法，搞好项目专项治理的预测，在理论上有新的发展和提高。定期组织召开专项治理座谈会、成本控制分析会等专项会议，进行效能分析，在搞好每一项专项治理工作的基础上，认真进行经验总结，不断向宽领域和深层次延伸，使专项治理工作逐步走上制度化、规范化的道路。同时，强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥专项治理在推动企业管理制度建立中的作用。