2019国际林火特点及管理经验对我国森林防火工作的启示

李伟克，殷继艳，冯 梦，胡同欣，郭赞权

（1.中国消防救援学院，北京 102202；2.应急管理部消防产品合格评定中心，北京 100077；3.东北林业大学，黑龙江 哈尔滨 150040）

森林是陆地生态系统的主体。根据联合国粮农组织发布的《2018年世界森林状况——通向可持续发展的森林之路》研究报告显示，1990—2015年间，全球森林面积由41.28亿hm2下降至39.99亿hm2，森林减少面积约占全球陆地面积的1%，全球森林资源下降趋势明显。在造成森林资源减少的诸多因素中，火灾危害极为严重。据统计，2003—2012年，每年因火灾烧毁的林地约6700万hm2，约占世界森林覆被率的1.7%[1]。特别是20世纪80年代以来，全球气候变暖，森林火灾发生有增加的趋势[2]。

我国是一个灾害多发、频发的国家。为了加强新形势下公共安全体系建设，完善事故灾难应急处置以及灾后管理工作，我国于2018年4月16日正式挂牌成立应急管理部。其中，武警森林部队转为非现役专业队伍后，划归应急管理部，承担森林灭火等应急救援任务，扮演国家应急救援专业队角色[3]。在深化应急管理体制改革和新时代“全灾种、大应急”要求的背景下，如何建设与完善森林防灭火应急管理机制值得深入探究。

1 2019年国际森林火灾形势

2019年全球森林火灾频发，火灾形势十分严峻，除南极洲外世界各地均爆发多起大规模山火。8月亚马逊雨林火灾引发全球关注，当月火灾数量较往年显著增多。10月份，美国加州山火持续肆虐，火烧面积达8万多公顷，近10万居民被迫转移撤离。澳大利亚丛林大火更是持续燃烧达数月之久，直到2020年2月份才熄灭。……