乡镇长要扛起粮食生产责任

罗成友

保障粮食安全是今年的热门话题。

党中央、国务院高度重视国家粮食安全。习近平总书记强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。

“米袋子”省长责任制是国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度，也是中央多年来反复强调的一项制度。

中央开始抓粮食安全省长责任制考核，这显示出粮食安全责任制将被真正压实，各级行政首长将真正挑起保障粮食安全的重担。

然而，最需要扛起粮食安全，特别是粮食生产责任的，则应是被称为“落地政府”的“一把手”们。

一

“你们今年水稻、玉米的种植面积各是多少？”

假设现在有上级领导突然向乡镇政府的“一把手”提出这样的问题，一定会有部分乡镇长答不上来。他们可能会马上打电话向分管相关工作的副职领导或农业服务中心的人求援。

若是在20年前，上级领导向乡镇政府的“一把手”问这样的问题，他们会极其流畅地给出答案。因为，那时他们的肩上担着组织本乡镇粮食生产的责任，他们大多数时间都在田坎上跑，所以不仅对种植面积这类数字倒背如流，就连哪个村的水稻长得好、哪个村水稻发生了病虫害都了如指掌。

为什么那时的乡镇长对粮食生产情况如此熟悉呢？

因为，那时乡镇长是当地粮食生产的第一责任人。如果粮食生产任务完不成，这第一责任人是要担责的。而如今，粮食生产对于相当一部分乡镇长来说，已经变成“嘴上说重要，干起来次要，忙起来不要”的事情了。

二

乡镇长们对粮食生产的态度，为何会有如此大的变化？归根结底，是考核这根指挥棒在起作用。

当年，组织粮食生产是乡镇一级政府的主要工作任务之一。进行考核评比时，乡镇特别重视粮食生产。每年春播时节，从县到乡到村都搞现场示范，并通过现场示范推广先进种植技术。乡村干部更是起早贪黑地到田坎上指导农民如何搞好春播，如何解决粮食生产中关于用水、用肥、劳动力不足等问题。

近年来，由于粮食生产在乡镇的考核中已不占据重要位置，作为乡镇政府的“一把手”，必然会把重心放到考核权重占比高的工作中去，面对粮食生产这一权重不大、在整個考核中不占主导地位的工作，便由分管副职领导负责。

在基层，往往会存在这样一种现象：主要领导重视的工作任务，再难也会完成;主要领导不亲自过问的工作任务，基本上只能靠具体承担该工作的部门自行努力。而粮食生产，不仅需要有物力、财力保证，更需要人力的保障。

近年来，在乡镇和村开展的播种现场会、先进技术培训推广会等一些农业种植技术相关的培训活动较以前少了，甚至有相当一部分被“统筹使用”的农技人员在春播的关键时刻也不在自己的岗位上。这也从另一个角度说明，乡镇政府的“一把手”对粮食生产的重视程度大不如前。

三

如今，中央通过建立考核机制把“米袋子”省长责任制压实在省级行政首长肩上。因此，对于直接组织粮食生产的最基层的乡镇政府，在粮食生产方面的直接责任，就应压在乡镇长的肩上。

近些年来，乡镇长们在安全、稳定、环保、社会事业发展等方面的责任，不断地在加大和压实。在一些地方，甚至连禁止焚烧秸秆这样的事情落实不力，乡镇长都要被问责。

然而，粮食生产这件关系国家安全的大事，却鲜有让乡镇长们感受到责任压力。

粮食安全省长责任制，已作为保障国家粮食安全的重要制度来安排并进行考核。那么，作为直接组织粮食生产的乡镇，也应建立粮食生产乡镇长责任制，并建立相应的考核机制，把粮食生产的责任压实，让乡镇长们真正承担起组织粮食生产的责任。