对事业单位预算绩效评价的思考

谢艳玲

关键词：事业单位  预算绩效  评价

随着我国改革开放的不断深入，经济发展从要素、投资驱动逐渐向创新驱动转变，意味着经济发展方式和经济结构发生了系统性变化。政府机构改革，建立透明、高效、廉洁的政府运转模式，经济上进行的供给侧结构性改革，提高供给质量，使供给升级换代，更加适应需求结构的变化，都是创新驱动的表现形式。这种经济发展新常态必将对各项管理决策、机制建设和行为产生重要影响。

事业单位主要收入是财政拨款和财政补贴。近年来，国家加大了对财政拨款使用效益的考核力度，大力推行全面预算管理绩效评价。财政部于2011年印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》，明确提出要从绩效视角引入竞争机制，实行预算绩效评价，进行动态管理，建立经费使用的绩效评价制度。2014年颁布施行的新《预算法》，更是从法律高度明确了“讲求绩效”作为财政管理的原则。事业单位加强预算绩效管理，完善预算绩效评价体系，势在必行，责无旁贷。是对党负责、对纳税人负责的重要举措。

预算绩效反映的是预算资金的有效利用程度，从中能够分析出财政支出与公共服务效益的对应关系。预算绩效评价是预算绩效管理的核心，贯穿于整个预算流程中。科学、有效、精细的绩效评价制度需要建立科学的评价计划、评价工具、评价方法和评价指标，才能实现“有财必问效，无效必问责”的财政预算管理目标。事业单位提高预算绩效评价质量，必须建立完善的制度，使工作开展有制度保障;选派具有高素质素养的专业人士，保证工作质量;事后及时向相关部门反馈预算绩效评价结果，督促相关部门改正问题，推动预算管理水平的提高。……