新政府补助解析及效果研究

摘    要：政府补助是国家推动企业技术创新、引导企业创新方向的重要手段，2017 年财务部颁发的新政府补助准则，规范企业核算。本文从新政府补助准则出发，解析政府补助的含义及其变化。并从政府激励、财务报表粉饰等四个角度阐述政府补助所产生的效果及带来的影响，进而对政府和企业提出改进方向，使得政府能够通过补助合理引导企业加大技术创新，提高投资效率。

关键词：新政府补助 ;总额法和净额法 ;政府激励 ;投资效率

一、引言

技术创新是一个企业发展进步的本源，是一个国家前进的不竭动力。我国是制造业大国，在新工业革命背景下，提出了“中国制造2025”发展规划，大力推动技术创新，转型中国创造。政府补助是政府扶持企业、引导发展方向的重要手段，能够实现资源合理配置，激发企业投资动力，每年有数千亿元的政府补助金额投入，多数企业享受优惠。现政府补助主要形式有财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产等，由于形式较多，业务日趋复杂，2017年财政部修订颁发了《企业会计准则政府补助》，规范企业合理划分政府补助和相应会计处理。

二、新政府补助解析

1、通过特征识别与收入区分

新政府补助通过两大特征识别：来源于政府的经济资源、无偿性; 指出来源于政府的方式可以是直接获取，也可以间接取得，只要有证据表明政府是补助的实际撥付者。准则强调若政府划拨资金是和企业销售商品和服务等密切相关的，属于商品或服务对价的组成部分，则不能认定为政府补助，按照新收入准则确认收入。……