浅论企业科技经费使用与管理中存在的问题及对策

翁文娟

【摘 要】随着我国企业科技项目的不断发展和推进，越来越多企业为国家科技创新做出卓越的贡献和功绩。科技创新是一个企业中长期发展中的核心内容，对企业品牌建设、公众形象塑造等具有至关重要的意义。关于企业科技经费的使用和管理，成为现如今企业发展中的关键性内容。文章通过对企业科技项目经费使用和管理问题的研究，从责任追究、经费监管和经费预算等方面出发，提出具体的解决措施和策略，旨在进一步促进企业科技项目经费使用率的提升，对科学管理科技项目经费具有重要的意义。

【关键词】科技项目经费;使用;管理

【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）09-0008-02

0 引言

科技创新作为我国各个行业企业发展中的核心内容，其根本目标在于促进企业技术升级和科技研发能力的提升。特别是对于一些高科技企业，开展科技项目研究已经成为企业中长期发展的核心。而对于科技项目的发展来说，项目经费使用和管理常常面临许多挑战。这是因为并不是所有科技项目研究者和课题参与人员的初衷都是单纯的，其中还有许多科技项目研究者和参与者的动机不单纯且存在腐败和贪污现象。对此，本研究结合企业科技经费的使用与管理问题，立足于项目经费监管、预算和责任追究等提出具体的解决对策。

1 企业科技经费使用与管理中存在的问题

通过研究可知，现今企业科技项目经费使用与管理中还存在擅自挪用经费、经费浪费情况严重、全面预算制度不健全等问题，对我国企业科技经费的管理而言产生诸多负面影响，需要企业管理者在实际工作中加强关注和重视。

1.1 擅自挪用经费现象增多

一直以来，擅自挪用经费都是我国企业科技经费使用和管理中比较关注的问题。特别是在现代化背景下，随着我国各个行业企业科技创新步伐的不断加快，越来越多企业管理者已经意识到加强科技经费管理的重要性。但由于目前的违法成本比较低且犯罪手段的智能化发展，导致在企业科技经费使用和管理中面临擅自挪用经费的现象。例如，在部分企业科技经费的使用和管理中并没有建立起比较完善的责任追究制度，缺乏科技项目管理部门之间相互权力的制约，导致一部分工作者发掘企业科技经费管理的漏洞，然后随便擅自挪用经费，且大量证据被消除，企业管理者很难查清楚真相。因此，在企业科技经费使用和管理中，如何最大限度地降低项目经费擅自挪用事件的发生率，已经成为企业科技项目发展中不容忽视的课题。

1.2 经费浪费情况比较严重

科技项目经费的来源虽然比较多，但浪费科技项目经费的行为是可耻也是错误的。我国企业科技项目经费的使用与管理中，还有一个非常重要的现象就是经费浪费。例如，随着我国企业市场规模的不断发展和拓展，越来越多企业管理者的精力都应用于经济效益创设，对于企业科技项目经费管理的重视度比较低，在日常的科技项目进展中也没有建立起相对完善的科技经费管理制度。导致企业相关部门对科技项目经费的具体使用缺乏科学监管，没有严格落实定期检查或者不定期抽查制度，这往往让许多科技项目参与者有恃无恐，在使用科技经费的过程中不严格按照企业的具体细则规定，从而导致大量科技经费浪费，直接促进了企业科技项目成本的增加，为企业科技项目的课题研究和申报带来了一些负面影响。

1.3 全面预算制度不健全

企业财务部、审计部在科技经费使用和管理中扮演着不可替代的角色，充分发挥企业审计部和财务部的重要功能，可以有效促进企业科技项目经费的科学使用。我国企业科技经费使用与管理中，许多企业存在财务部、审计部和科技项目部3者之间沟通不和谐的问题，财务部和审计部作为企业科技经费内部控制的核心，通过专业的财务预算、核算和成本控制等可以减少科技经费的支出。如今，我国企业科技经费的使用与管理中，许多企业内部财务部、审计部和科技项目部之间的沟通不足，甚至出现完全没有沟通的现象。这导致企业全面预算制度得不到科学的落实，对于企业科技项目的预算工作产生消极影响，甚至可能会导致经费支出增加的不良问题。因此，在现如今我国企业科技经费使用与管理中如何加强财务部、审计部和科技项目课题小组的沟通，并推进全面预算管理制度的实施，已经成为我国企业科技经费管理的重要课题。

2 企业科技经费使用与管理问题的对策

针对企业科技经费使用与管理中存在的一系列问题，可从强化责任追究、落实经费监管、加强经费预算等方面出发提出具体的解决对策，以促进我国企业科技经费使用与管理水平的提升。

2.1 推进立法并强化责任追究

责任追究作为现代化企业科技经费使用和管理中的重要内容，企业项目研究小组之所以存在擅自挪用经费的不良行为，是因为这些项目研究小组缺乏良好的责任意识，而企业内部的责任追究制度也不健全，这导致了擅自挪用经费行为违法成本的降低。所以，在企业科技经费使用与管理中必须强化责任追究制度，在科技经费使用与管理工作中可以设置第一负责人的工作岗位。第一负责人要定期给企业领导者上报项目经费的使用情况，包括科技经费的具体用途、剩余金额、项目经费的预算情况等。此外，为有效加强对企业科技经费的管理，可以充分借鉴西方发达国家的管理经验，在相关管理法律制度中引进管理条例。例如，可以将挪用经费的行为分成轻度、中度和重度等，轻度行为需要赔偿企业损失，中度行为不仅要赔偿，而且还要给予离职和解雇处理;而对于情节严重的挪用经费行为，可直接在刑法中进行规定，对私自挪用经费的行为人提起法律诉讼，从而促进企业挪用经费违法成本的提升，这对规范企业科技项目研究小组的不良行为具有重要的价值和意义，需要企业管理者给予高度关注和重视。

2.2 落实经费监管并加强内部审计

通过上述研究可知，现阶段我国企业科技经费使用与管理过程中还存在项目经费浪费现象严重的问题。而项目经费浪费现象严重，其根本原因为企业内部经费监管制度的不科學和不合理。为促进企业项目经费管理水平的提升，必须加强对企业经费的科学监管。比如，促进定期审查和不定期抽查相结合的经费监管。在企业科技经费使用的过程中，企业管理者可以定期审查科技项目研究小组的各项经费使用和控制情况，通过小组提供的单据和财务数据分析科技经费使用与管理的一些问题。但是，定期审查给了项目研究小组足够的准备时间，可能会给科技经费不合理使用行为增加保险。对于企业科技经费管理来说，还需要推进内部审计工作。例如，在企业科技经费管理和控制过程中可以成立内部审计部门，对科技项目经费的财务报告进行内部审计，不断规范对科技项目经费的管理。在内部审计中，对有关部门提供的科技项目经费使用明细进行严格审查，总结科技项目经费使用中不合理之处，并对科技项目小组提出经费使用要求。

2.3 加强经费预算并落实成本控制方案

将全面预算管理应用于企业科技项目经费的使用和管理中，一方面可以促进科技项目经费利用率的提升，另一方面还可以减少科技经费使用不良行为的发生。例如，在企业科技经费的使用与管理中要促进财务部、审计部和企业项目研究小组的沟通，财务部和审计部要围绕科技项目的内容充分分析科技经费的主要用途，对科技项目开展中每一个具体过程进行分析，对于其中的子项目进行经费预算。在全面预算制度的应用中可以通过项目经费预算编制、预算控制等的方法，将科技经费控制在一个相对合理的位置和水平。又如，加强对经费的成本控制，将目标成本法、作业成本法等应用于科技项目经费管理中，在每一次科技项目开展过程中，可以通过定额控制方法将成本控制在相对稳定的水平。对于超出提前规定额度的情况，需要上报给企业财务部，并在企业总经理的引导下决定是否通过申请，从而科学控制项目经费成本，避免经费浪费。

3 结语

综上所述，针对企业科技经费使用和管理中存在的一系列问题，企业管理者必须从加强责任追究、落实经费监管和建立经费预算制度等方面出发，结合具体的科技经费使用和管理问题提出一些具体的解决对策，对促进企业科技经费利用率的提升产生重要意义，对规范科技经费管理工作尤为重要。

参 考 文 献

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