浅谈“减负”

饶修瑜

我国基础教育课程改革与2001年9月在38个试验区推进以来，在许多方面取得了令人欣慰的成绩，“减负”也成了课程改革的“热点词”。近十多年来，很多地方课程改革最基层人员——一线教师，由“希望”变成了“失望”，再到叹息，“减负，减负，越减越重”。为何会造成这样的结果，笔者谈谈自己的浅见。

一、教育行政部门评价制度的滞后

评价制度的改革是新课程改革中不可缺少的一部分。教育行政部门怎么评价学校，在很大程度上制约着新课程改革的实施情况。当评价都以升学率为中心时，课程改革就只能游离在课程教学之外，很难真正地走进课堂。新课程进入实施阶段，虽然评价制度在某些方面已经有了很大的改善，但是一些厉害考试的评价如中考、高考，并没有跟上新课程的步伐，它们对新课程的真正落实还是产生了一定的阻碍作用。每年的“高考状元榜”，“高考升学率”的红榜，无不释放出教育行政部门的评价机制信号。全国各地的许多学校都以教育行政部的指挥棒而转。以分数决定一切”的应试教育下的评价机制，制约和束缚着新课程改革的正常实施，笔者了解到，广东沿海许多地区，安徽铜陵地区，已从终结性评价为主转向过程性评价为主。取得了些显著成就。

为了“应试”，内陆地区，许多学校把小学生也当“高考生”，“中考生”来抓，如湘西某地农村小学，一天要上六节正课。中高级还要上3节早晚自习课，吃了午饭后，约40分钟，都让班主任把学生赶进教室教室做作业，而六年级的学生，每天晚自习前，必须提前半小时进教室看书、做作业。……