嵌入式社区居家养老服务有效供给的实现路径研究

任晓慧

摘 要：嵌入式社区居家养老模式以其独特的优势，有效的弥补了社区居家与机构养老的不足。在我国各地实践中被证明是解决当前养老问题的重要举措，然而在推行中面临着有效供给不足的问题。通过了解嵌入式社区居家养老服务供给困境，分析嵌入式社区居家养老服务供给的制约因素，实行规模化经营、发挥第三方评估监督、引入“互联网+”思维，提高养老服务供给效率，实现嵌入式社区居家养老服务的有效供给。

关键词：嵌入式社区居家养老服务;有效供给;制约因素;PPP模式

一、问题的提出

我国正处于老龄人口急剧增长时期，到2019年末，我国60周岁及以上的人口已达到25388万人，占总人口比重18.1%，其中65岁及其以上更是占比高达11.9%。受人口政策的影响以及受教育程度的提高，生育率逐渐下降，“4-2-1家庭”成为主流，少子高龄化加重了养老危机。面对如此严峻的养老形式，如何选择养老、优化养老也更加重要。我国传统养老服务供给主要由家庭、社区以及机构三者支持，但不论是哪一种模式，都无法从根本上适应我国社会结构的变化，也无法真正解决养老问题，甚至会引发新的社会问题。基于上述背景，我国借鉴国外养老发展经验，开始养老新模式的探索，虽然嵌入式养老模式在各地试点推行，备受关注，但在实际推行中这一模式也面临着市场化运作低效、供需结构失衡、缺乏第三方评估监督等问题。

虽然学者们对嵌入式社区居家养老服务的模式、供需面临的问题进行研究，取得丰硕成果，但有关实现嵌入式社区居家养老服务有效供给方面的研究较少。……