公共政策与公众参与

叶扬成

摘  要：随着社会和政治的不断发展，公众参与在公共政策过程的重要性越来越明显，政府也对公众参与也愈发重视，然而，实际上却依旧存在着不少阻碍公众深入参与的因素，如公众自身素质能力的不足、政治上的不良风气、文化束缚等。本文首先阐述了近些年公众参与在我国的研究进展，第二部分则以华北地区煤改气政策为实证案例，从中总结分析了我国目前公众参与机制在公民自身和政府主体两个方面仍存在一些的问题，第三部分笔者则提出培养公民参与意识、鼓励政府实施公众参与程序和细化区分政府与不同层级公民之间的沟通渠道三个完善公众参与机制的建议，以助于公众参与公共政策过程在我国的发展。

关键词：公众参与;公共政策;煤改气

1  引言

随着社会和政治的不断发展，公共参与在公共政策的制定和执行过程中扮演着越来越重要的角色。它对增强政策的合法认可、强化权利的监督制约、促进社会稳定等有重大作用。

在我国，公共政策上的公众参与可以区分为从无到有，从上向下的推动和从下向上的参与这几个过程，并且很明显的是，公众参与在制定行政决策和解决公共问题等行为上取得了一定的成果，由此，无论是在中央层面还是地方都得到了相应程度的推广，如今，公众参与在政府决策过程中的影响力也逐渐上升，政府也对民众的意见愈发重视，向公众开放的公共行政领域也越来越多。……