“三社联动”模式在疫情防控中的实践

[摘要]南京市溧水区柘塘街道前进社区通过“三社联动”在疫情防控中建立了社区、社工及社会组织联动机.制，利用社区的行政职能、社工的专业支撑以及社会组织营造的“熟人社区”，以线上+线下的“O2O”模式，有效减轻了一线工作人员连轴转的疫情防控压力，为前进社区开展公共安全事件应急处置和社会动员提供了宝贵的经验，前进社区在探索新时代下社区治理的道路上收到显著成效。

[关键词]疫情防控;三社联动;社区治理

南京市溧水区柘塘街道前进社区辖区面积6.5平方公里，下辖1个安置小区、5个商业小区，14个居民小组，户籍人03150人，实际常住人口目前已达到1.5万余人，党员70人。针对社区存在家庭教育需求大、老年人养老、医疗服务需求大、精神文化生活匮乏、居民环境设置有待改善、弱势群体社区照顾等一系列群众迫切需要解决的问题，前进社区坚持党建引领，积极探索“三社联动”模式，成立居家养老服务中心和新时代文明实践站，引入社工机构，为居民提供专业社工服务;培育居民性兴趣组织和志愿者组织，丰富居民参与社区自治的载体，调动居民参与社区建设的積极性，增强居民的归属感，逐步打造熟人社区。

新年伊始，面对突如其来的疫情，前进社区党委、居委会积极响应上级部门的抗击疫情工作部署和要求，在社区两委人手有限的情况下，通过“三社联动”模式，以前进社区为抗“疫”战场，有效调动党员、社工、社会组织、爱心商企的社会力量，形成了“社区工作人员+医务工作者+社工+党群志愿者”的庞大抗“疫”团队，积极参与半封闭小区围蔽、体温检测、心理咨询、物资代购、宣传倡导等工作，让社区经受住了疫情考验，保障了辖区居民的健康安全，目前辖区零确诊病例。

一、探索防疫“O2O模式”，提供抗“疫”智力支撑在抗“疫”中，由前进社区党委、居委会总揽抗“疫”大局，根据上级指挥部门政策和指示，制定本社区层面的抗疫策略，调动社区内外一切力量，联防联控，坚决打赢、打好这场防疫攻坚战。

一是利用网络平台，智慧防疫。祥瑞养老服务中心积极响应社区防疫号召，联合社区建立前进防控防疫信息微信登记平台，第一时间掌握高风险老年人的个人信息，目前该平台已收集了50多个人员信息，并及时向社区和上级指挥部门报送。通过社工、志愿者上门探访及网络平台，发布抗“疫”动态、志愿者招募和“防疫楼长”招募。建立抗击疫情商家微信工作群，把辖区商家、党员、物业公司、社工、社会组织负责人拉入其中，就疫情防控事宜进行线上讨论，社区党委和居委会线上发布工作任务，各责任单位领取任务，并及时通过线上报送工作动态，通过网络强化了监督力度。

二是组织社工志愿者开展上门登记、疫情监测工作，织密防控网络。祥瑞养老服务中心根据疫情防控需要，建立“社工——社区网格员——楼长”的防控组织架构，由社工及志愿者主动承担上门监测职责，实现疫情防控管理“三社联动”。目前，祥瑞养老服务中心共发动了15名社工志愿者，按照前进社区疫情防控要求，对所在楼栋进行进行巡查，负责收集所在楼栋的疫情工作，留意小区湖北人员回归情况，并将情况反馈给网格员。

二、社工介入，提供抗“疫”专业支撑

前进社区于2017年起，通过政府购买服务，引入南京市溧水区祥瑞养老服务中心，运用个案、社区等工作方法，搭建居民社交及支持网络，增强社区互动，丰富居民生活，提升居民的社区归属感。

针对本次疫情，社工提前返回工作岗位，发挥专业优势，参与疫情防控工作。

一是提供咨询服务，关爱弱势群体。为做好疫情期间，居民心理疏导工作，家综开通心理防疫热线，及时解答居民关于疫情的相关咨询。社工将居家隔离的家庭作为线.上咨询服务对象，每隔两天致电居家隔离家庭，了解家庭成员身体状况，对心理压力大的居民给予心理辅导，缓解心理焦虑状况。截止目前，家综已经电话访问居家隔离家庭35次。家综社工还重点做好社区弱势群体的关怀工作，电访社区的独居、高龄和空巢长者，了解服务对象的近况，给予他们及时的关心，安抚他们担忧疫情的情绪，提醒其注意自我防护。

二是多举措做好宣传倡导工作。社工走进社区，通过携带随身大喇叭播放防范疫情宣传广播，向路人派发病毒预防单页，共派出约500页。社工还加强线上宣传工作，通过微信群发布疫情防控知识和动态。

三是做好志愿者指导和管理工作。社工通过微信群，招募抗“疫”志愿者，同时联系辖区社会组织，对接医院医务志愿者，协助社区做好志愿者值班登记、指导工作，做好志愿服务时间记录。社工还积极做好志愿者的人文关怀工作，向一线抗“疫”战士捐赠八宝粥、方便面、蛋糕小点心、凉茶、清热降火药等爱心物资送给志愿者，让志愿者能够全身心投入防“疫”工作中。

三、社会组织接力，提供抗“疫”人力支撑

前进社区注重社会组织的孵化培育工作，目前前进社区共有祥瑞养老服务中心、博琨社会工作服务中心、南航青协等4个社会组织，祥瑞养老服务中心作为首家入驻社区的社会组织，积极发挥枢纽平台作用，引导社会组织有序参与共享社区建设、社区家庭教育、社区协商等社会治理方方面，取得了良好的成效。

针对本次疫情，祥瑞养老号召广大社会组织积极参与疫情防控工作，党员志愿者、居民志愿者纷纷行动起来，投身到这场全民的“战争”中。

一是社工志愿者做代购，关爱居家隔离家庭。针对居民隔离家庭无法外出购物而面临物资缺乏的情况，祥瑞养老发动12名社工和志愿者，为居家隔离家庭物资代购工作，通过微信群发布信息，收集汇总居家隔离家庭的采购需求，满足了居家隔离家庭的生活需求，为紧张的抗疫工作平添了几分温情。

二是参与网格防控，检测体温。祥瑞养老联合社区党委和党员和志愿者成立前进社区防控疫情党群志愿服务队，每天在社区各服务点坚守岗位，高度负责地对往来.人员和车辆进行登记、体温检测、信息录入等工作，他们风雨同行，义不容辞，党群共筑防疫暖墙。“最美溧水人”一社工志愿者贾相治在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，一直在通过开展宣传节省口罩的方式方法，让更多的人认识疫情，自觉做好防控工作。希望这样能够让大家在0罩紧缺时期对口罩有效环保利用的同时，更记牢科学防控的相关知识。

在本次抗“疫”过程中，社会组织、社区、社工等各力量共同协作，从智力、物力、人力等方面给予社区抗“疫”援助，形成了工作合作，有效抗击了“疫情”。前进社区“三社联动”模式经受住了疫情的考验，为前进社区开展公共安全事件应急处置和社会动员提供了宝贵的经验，前进社区在探索新时代下社区治理的道路上收到显著成效。

作者简介：

曹礼彬，男，1994年3月生，汉族，江苏南京人，本科，汉语言文学专业。