河之洲
决议是领导机关对于重大事项或者事件的处理,根据民主集中制的原则,经过会议讨论表决通过所形成的意见,并据以制定和发布的会议文件,是一种事关重大事项或者事件的指令性文件。决议的常见类型有三种:一是批準事项性决议。主要用于批准某项报告或者文件,涉及内容比较具体,如“中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议”等。二是宏观政策性决议。主要用于从宏观的角度反映有关结果,特别强调从路线、方针和政策上要统一思想或者认识,涉及的内容是原则性的,影响范围更大,影响时间更为久远,如“中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议”等。三是专门工作性决议。主要用于针对有关重要的、长期的工作,通过会议讨论后以决议的形式进行布置安排,如“第七届全国人民代表大会第一次会议关于建立海南经济特区的决议”等。
决议的突出特点表现在:一是程序严格。决议草案必须经过法定会议按法定程序讨论,并按法定程序经过表决通过之后才能正式形成最终决议,讨论而未通过的事项不能下发决议。二是内容重大。决议是针对重大问题和重大事项并经过会议讨论通过所作出的决策,对于非重要事项可以使用其它文种下发,不得使用决议。三是效力权威。决议是在党政高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的重要决策事项性公文,一经发布,下级机关必须认真贯彻执行,不得违背。……