试论事业单位国有资产管理与财务管理的结合

董志祥

摘 要：文章基于事业单位国有资产管理与财务管理相结合的意义，分析二者管理工作中出现的问题，并提出了将二者进行有效结合的方法，以供参考。

关键词：事业单位;国有资产管理;财务管理

1引言

在目前我国加强政治经济体制改革的过程中也加快了事业单位的体制改革速度，针对其中的财务管理工作，可以通过减少支出来提升经济效益，但是针对目前财务管理中存在问题而导致工作效率较低的问题，以及国有资产管理不够规范和国有资产管理制度不完善的问题，主要由于没有将上述财务管理和国有资产管理结合的原因。而上述问题会造成资产管理混乱的现象并降低政府公信力，严重时会出现国有资产流失问题。因此，文章就研究将二者结合的管理方式来确保事业单位的长期稳定发展。

2事业单位国有资产管理与财务管理相结合的意义

在目前的事业单位中，财产管理工作重点就是对资产和资金进行管理，其中的国有资产主要指的是事业单位中属于国家所有的公共财产，将财务管理和国有资产管理结合可以科学分配其内部资产，而且可以在编制财务预算中对如何发挥国有资产作用进行考虑。也就是通过二者结合可以实现对财务资金的合理应用并实现资源的合理配置。同时还起到深化财务预算改革并体现财务职能的作用。并且可以通过二者结合来规范事业单位的财务制度，为财务管理工作提供必要的数据，实现财务管理水平和国有资产管理水平的提升，还可以降低事业单位的运营管理成本，实现国有资产管理实效性的提升。

3事业单位国有资产管理和财务管理中出现的问题

3.1财务制度不完善的问题

事业单位中缺乏完善的财务制度会造成国有资产管理中缺乏依据的问题，而且也无法有效控制财务管理工作。此外也会由于所建立的财务制度不够科学，表现出仅仅是结合了单位内部情况而没有结合外部环境，造成了在目前我国经济形势不断变化的形势下，出现财务管理制度滞后的问题，这也会造成国有资产管理工作缺乏标准而导致核算偏差问题。

3.2预算编制不科学的问题

针对在预算编制时依据上一年度预算金额的视野单位，所采用的预算编制方法不是零基预算方法，造成了此单位中的预算编制不够科学和灵活的问题。这就造成在实际工作中出现突发问题时会由于缺乏应急处理依据而对预算编制的权威性造成负面影响。加之在开展预算编制时没有做好财务部门与其他部门沟通，以及出现预算编制不符合实际情况等问题，这就会由于预算编制不够完整和准确而造成预算超支或者对预算进行随意调整等问题。

3.3财务管理与国有资产管理没有有效衔接的问题

一是在事业单位中容易出现没有明确划分內部相关部门责任的问题，尤其是表现出没有对财务部门以及国有资产使用部门等管理工作进行明确分工的现象，容易造成国有资产管理职责无法有效落实以及没有按照计划对国有资产进行使用的问题。二是没有结合完善的国有资产清点和盘查制度来科学清点和盘查国有资产问题，这就会造成国有资产信息和财务账目无法统一而无法及时解决资产管理中的问题。三是在事业单位中容易由于缺少国有资产管理和财务管理结合的实施规范而影响二者结合的问题。四是存在缺乏国有资产管理与财产管理核算口径不统一的问题，增加了国有资产清查盘点的难度，也不利于二者的有效结合。

4事业单位国有资产管理与财务管理相的结合方法

4.1健全财务管理制度

事业单位中的财务管理制度有助于对相关工作人员的行为进行约束而保证管理行为多个UI反省，这就需要结合事业单位的内外部情况进行财务管理制度的科学制定和完善，保证所制定的财务管理制度的实施可以提升事业单位的竞争力，尤其要规范国有资产采购、验收以及使用等环节的管理行为，实现对国有资产管理过程中各个环节的有效约束，保证其各个环节的有效衔接。

4.2做好预算编制

在开展预算编制之前，需要事业单位内部要明确财务部门的管理职责以及各项管理规范要求，保证各项财务管理工作的开展符合相关规范要求，同时还要结合管理要求开展审核工作，尤其做好对新增资产的统一审核管理，保证内部财务部门运作流程的规范性。此外，事业单位需要在提高对财务管理和国有资产管理重视的同时，做好对国有资产管理中涉及到资金管理问题的控制，实现国有资产管理质量的提升。在上述基础上，还要做好预算编制部门的资源分配和合理分工，实现对国有资产的科学配置，保证预算编制的科学性。

4.3加强财务管理与国有资产管理的有效衔接

在事业单位中不仅需要完善预算管理制度来加强对预算编制的监督管理，还要通过绩效考核模式的应用来保证预算监管作用的发挥。同时还要对预算审批要求和内容进行明确，防止出现预算编制不规范的问题。在财务管理工作中还要及时对预算编制及其执行内容进行及时公布，有利于预算监督工作的开展。此外，为了发挥预算管理对国有资产管理的作用，还需要所制定的考评指标符合单位实际情况，结合规范要求进行资产购置预算，对所需要购置资产的种类和金额进行明确，实现对所购置预算内容的细化，防止出现国有资产流失问题。

此外，针对目前事业单位中的信息化平台不够完善而造成审批和监管流程不够统一，以及缺乏信息技术人才的问题，需要提高对信息化建设的重视，通过财务管理信息平台的构建和应用来增加财务信息存储容量并提升财务管理信息的准确性，同时也减轻工作人员劳动强度，便于财务人员可以对数据库中的信息随时进行查阅和使用。所以，通过完善的信息化建设也有助于促进财务管理和国有资产管理的融合额，在实现财务管理效率提升的同时，也在财务管理系统中纳入国有资产管理来监督国有资产的运行情况并及时针对其中的问题制定和实施针对性的措施。

5结语

事业单位中将财务管理和国有资产管理进行有效结合有助于实现内部资产和各种资源的科学分配，保证国有资产管理和财务管理的科学性与规范性。但是针对目前二者管理中出现的制度、预算编制以及信息化中的问题，需要结合文章中提出的方法来促进二者融合，保障事业单位的稳定发展。

参考文献

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