试析PPP模式下项目风险控制及对策

周鸿清

摘 要：PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目模式，以市场竞争的方式引入社会资本提供服务。PPP模式不仅是一种全新的建设模式，同时也是一次针对行政体制、财政体制、投融资体制的全方位转型。现代PPP起源于20世纪80年代的英国，最早涉及供水、供电、道路、医院等市政工程建设和公共服务领域，当前我国社会主义经济处于高速发展阶段，过度依靠地方财力来独立运作公共基础设施建设显然不太现实，在基础设施领域通过PPP模式引入民营资本成为一条有效的解决途径。这一模式在我国经历了几十年的发展历程，无论是企业还是政府，对这一项目模式都已经有了较高的接受度。但是从现阶段的情况来看，PPP项目在实际推进的过程中依然存在诸多问题，尤其在工程预决算、融资方面的问题最为突出，文章就针对相关问题进行了具体探讨。

关键词：PPP模式;工程预决算;融资;问题

前 言

在当前以投资拉动经济的大环境下，建筑行业的发展进入了快车道，其在我国市场经济中所占有的地位也越来越重要。没有规矩不成方圆，要想确保行业的稳步发展，就需要对建筑行业的相关经营行为进行规范， PPP模式的引入对于规范行业行为发挥了十分重要的作用，相比于其他模式来说，PPP模式在融资、预决算等方面的制度能够有效提升建筑企业对工程造价的控制能力以及应对突发不确定因素的能力，使企业的经济效益得到合理的保障，促进整个建筑行业的健康持续发展。……