论我国土地立法目的

摘 要：土地作为人类赖以生存的基地，为人类社会的生产生活提供了物质基础，是最珍贵的自然资源。土地问题事关国家发展与人民福祉，因此土地关系应当由法律调整，土地资源应当由国家管理，这是我国土地立法的目的与核心要义。我国土地立法经历了不同发展时期和发展阶段，土地立法目的也经历了历史性的转变。目前，在新《土地管理法》出台之际，探究我国土地立法目的，对新時期实现土地永续利用的土地管理目标具有重要意义。

关键词：土地立法;立法目的;土地利用

土地资源作为生产生活资料，围绕土地产生的社会关系能否进行规范的约束，关系国民经济的发展与社会长治久安。以1986年《土地管理法》颁布作为我国土地法制化的起点，我国土地问题开始正式进入法制化轨道。土地立法是解决我国土地问题的重要途径，通过制定全国性的土地立法来规范、调整土地关系，一直是我国努力的方向。

一、我国土地立法的沿革与现状

土地立法是我国社会主义法制建设的重要组成部分。新中国成立以来，我国的土地立法始终遵循加强对土地资源全面管理的原则，不断拓宽立法领域，构建起以土地资源管理和土地资产经营为核心的法律框架。

新中国成立初期，我国颁布实施了以解决土地所有制变革为目的的《土地改革法》，奠定了我国土地制度的宪法基础。随着改革开放的进程，1986年我国通过了《土地管理法》。该法明确了城乡地政统一管理制度、建设用地管理制度、土地登记制度等制度，由此基本形成了中央到地方的国家土地管理体系。……