吉政局动荡对我有何安全风险

朱永彪

近期，吉尔吉斯斯坦政局出现动荡。在一些学者和观察家看来，吉国出现的情况并不意外，“高风险”特征集聚，各种内外势力对“革命”有很大的心理预期。不过，从目前来看，此次动荡影响相对有限，吉国政治基本盘仍能大体保持稳定。但是，在局势仍未完全稳定之前，充满“革命预期”的内外势力显然不愿错失良机，在今后3个月内借机生事的企图已有所显露。

首先，极端和恐怖势力可能趁机作乱。尽管客观来说，中亚地区近年来发生的恐怖袭击相对较少，但吉尔吉斯斯坦面临的安全风险较大，可谓是外敌环伺，内有隐忧，随时有炸雷的可能性。并且，还有可能对我边境反恐形势带来新的挑战。

来自外部的主要隐患有：一是阿富汗安全风险可能的外溢和冲击。美国和塔利班和平协议的签署，并未给阿富汗带来和平，反而加剧了各种极端恐怖势力在阿富汗的新一轮竞争与整合，以及“伊斯兰国”等势力的北上，进而可能通过塔吉克斯坦等对中亚及周边国家形成辐射。二是吉尔吉斯斯坦籍极端分子有加速回流的趋势，并对所有的投机机会都很感兴趣。内部隐患方面：一是吉尔吉斯斯坦是中亚国家中积累的伊斯兰极端主义隐患最为严重的国家，伊斯兰极端主义势力一直在借各种机会悄然扩大影响。二是吉尔吉斯斯坦的国家安全能力相对较为薄弱。在政局动乱的情况下，对各种暴恐势力的震慑、控制作用明显减弱，与周边国家的反恐合作也会受到影响，这都给极端势力“回流”创造了条件。

其次，尽管吉国此次政变中美国因素的直接体现并不明显，但是隐性影响仍不容忽视。不排除美积极利用吉国政局动乱，培植反华力量、为反华组织提供“保护伞”，打着“人权”的幌子培植涉疆反华代理人并提供培训、资金、舆论等方面的支持等。

奥巴马时期美国中亚战略的目标有所收缩，改变了安全、能源、民主化与一体化四重目标同时推进的策略，将安全、能源作为优先目标,而推进中亚地区的民主化等目标则有所放缓。特朗普上台后在相当程度上继承了奥巴马的中亚战略，但2020年2月初蓬佩奥中亚之行的行程、言论、后续行动，以及随后公布的《美国的中亚战略（2019-2025）》（概略版）表明，美国开始重新重视中亚的“民主”议题，并试图进一步挑拨中亚国家与中国的关系，鼓动中亚国家在某些涉华问题上大胆行动。

美国国际开发署亚洲局助理署长(代理)格洛里亚·斯蒂尔在论述亚洲局将如何落实美国新中亚战略时，首先强调了民主的重要性，“首先是要加强真正民主的制度。民主是中亚地区稳定和发展的基础……”在实施新中亚战略时，美国国际开发署将“汲取经验教训，借鉴过去所做的计划，并在适当的时候扩大规模。”斯蒂尔表示：为了帮助加强中亚国家的主权和独立，我们坚定地与民间社会和独立媒体站在一起，保护公民空间，促进媒体自由，并改善获得可信信息的机会。更有美国专家表示：不能再对俄罗斯、中国在中亚持续扩大的影响力置若罔闻。现在吉国的形势为其提供了一个难得的机会，美国很有可能会抓住机会将吉国作为在中亚反华的突破口。

总体来看，吉尔吉斯斯坦政治纷争持续一段时间的可能性很大，再加上疫情导致的经济困难等的影响，小规模的抗议、骚乱可能会多次出现，而这也正是极端恐怖势力等期待的良机。多次类似事件表明，无论中亚国家发生政治动荡，还是骚乱等安全事件，都会对中国造成直接和间接的安全挑战和影响。再加上吉国现在的特殊形势，我们不仅要对可能出现针对中企的暴力事件保持警惕，更要警惕吉国的各种内外势力趁乱把其打造成涉恐反华的“桥头堡”。▲（作者是兰州大学一带一路研究中心教授、执行主任，阿富汗研究中心主任）