提高法定计量检定机构质量监督工作的有效性

武建强

摘  要：本文首先分析了目前法定计量检定机构存在的问题，接着分析了提高法定计量检定机构质量监督工作的有效性。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：提高;法定计量;检定机构;质量监督工作;有效性

引言：

国家法定计量检定机构（以下简称机构）是法定计量检定机构的主体，主要承担强制检定和其他检定、测试任务。国家“放管服”改革为机构改革指明了发展方向。随着科学技术的进一步发展，特别是人类对国际单位制的新定义，使得计量技术向扁平化方向发展，提高了计量效率和准确度，对机构的未来如何定位和发展提出更高的要求。

1目前法定计量检定机构存在的问题

1.1机构管理现状不能适应社会发展需求

目前计量行政管理仍以条块为主，我国计量基准到基准传递到应用，都是按照行政区划，从中央到省到市，再到企业、公民，这样一个量值传递方式远远落后于社会和经济需求。单一、僵化的行政体制已经不适应市场经济体制的变革和经济全球化的现实。计量网络化、自动化、数字化、扁平化发展趋势日益明显，但目前计量管理仍然是点对点、人工检测、实物载体、条块管理的量值溯源方式。…随着经济社会的进一步发展，客户在计量检定的时效性、灵活性和跨地域方面等现实需求，计量管理层次和管理幅度矛盾将会日益突出。

1.2机构自身定位不清，性质不明，导致改革方向迷失

目前机构有的属于事业单位，有的则已改为企业单位，有的和其他计量机构合并，从事的工作已经不仅限于计量。相当一部分机构仍然经济效益优先，将单位创收和个人绩效直接挂钩，重经济效益，轻社会效益，重个人利益，轻计量服务。还有的机构人员由财政全额拨款，缺乏激励和监督机制，工作干和不干结果一个样，做事相互推诿，人浮于事。

1.3机构人员更新缓慢，人员结构不合理，思想陈旧，极大地制约了机构发展和进一步深化改革

在计量系统“进来容易，出去难”，这一点在一些老同志身上尤为明显，极大的影响了单位的人员流动和新鲜血液的输入。“差不多先生”很多，“锱铢必较”的人不多;“只知其一不知其二”的人很多，“打破砂锅问到底”的人不多，缺乏刻苦学习的精神，专研探究的态度。打铁还需自身硬，计量是一门法制性、技术性很强的行业，没有过硬的专业本领，很强的奉献精神，又如何能成为一名合格的计量工作者。

1.4现有计量设施能力不足，不能适应现代社会生产发展需要

机构现有设备和计量标准多为检定面大量广，技术含量较低的器具，设备陈旧，老化现象严重，或是为了创造短期经济效益，急于上马的项目。机构服务能力和企事业单位对日益提高的计量服务需求矛盾日益突出。

2提高法定计量检定机构质量监督工作的有效性

2.1建议保留机构的公益属性

机构的设置是为计量行政部门提供技术保证，为社会提供公共计量服务，这也是机构设置的初衷和进一步深化改革坚持不懈的方向。在今后的发展中，機构应加强对可能引起利害冲突和保护公众利益的计量器具管理，保证对强制检定计量器具实施强制检定，管得住，管得好贸易结算、安全生产、医疗卫生、环境监测、资源控制等五大计量领域。而对其他依法管理的计量器具，可由使用单位依据相应的校准规范实施社会化管理，以保证其量值溯源，计量行政单位对其进行监督管理。机构应该以社会效益，为社会提供公共产品而非以经济效益作为其价值取向，可以通过为社会提供的公共产品质量、效益、数量作为机构工作的量化指标。

2.2突出人才是机构改革和发展中的作用和地位

人才是机构改革和进一步发展的宝贵资源和第一要素。机构计量人才不但要具备相关的技术知识、法律知识和实际操作经验，还要具备较高的政治素养和国际视野。机构应加大人才引进力度，改变机构人员知识结构，加快推进人才发展机制，不但要做到人员“进得来”，还要做到人才“留得住”、“用得好”，让庸才“出得去”。推进人才激励机制。鼓励机构人员在管理和技术上创新，提高其工作积极性，具体激励措施可以通过两个方面：一是职位的提升，这是最常用的方法也是非常有效的激励制度，而且应该保持该激励制度的公开化、透明化、避免一些扰乱制度行为的出现。二是奖金激励，这是最直接的激励但同样需要将激励制度公开化，避免虚报情况发生，也可以保证所有人的应得权益不受侵害。推进计量行业职业准人制度，发挥注册计量师在计量行业的作用和地位。做好注册计量师和职称衔接管理工作，提升计量专业技术人员的素质，提高人才在单位集体的获得感和幸福感。让想干事能干事干好事的人逐渐成为计量行业的中流砥柱。营造人人爱学习，人人爱专研的氛围。

2.3加大资金投入，提升机构计量服务能力和水平

国家法定计量检定机构是计量行政部门提供计量技术服务的主体，为社会提供计量公共产品，机构服务能力和水平直接影响计量行政部门决策和决定提供公共产品质量。据测算，计量对GDP的贡献大约为（4—6）%，2017年大约为四万亿元。加大资金投入，改变国家法定计量检定机构设施落后的现状，以时不待我，只争朝夕的态度和速度提升机构能力和服务水平。

结束语：

鸡蛋从外部被打破是食物，从内部突破就是强大的生命，无论我们是否愿意面对，鸡蛋破壳的一天终究会到来。深处社会大发展、计量大变革时代，机构改革走向何方，如何发展，拷问着我们每一个计量人，也是我们必须做出的抉择。计量立法、监督管理出发点和落脚点是有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家人民的利益。计量关乎国计民生，需要我们计量人脚踏实地，怀着一颗敬畏之心对待我们的工作和事业。计量还是国家战略资源，关乎国家利益和国民经济发展，我们务必有强烈的责任心和使命感。为社会主义市场经济发展提供计量技术保障是国家法定计量机构职责所在，机构改革和发展应紧紧围绕人民群众的需要，国家社会经济发展的需要，做到精思国计，细量民生，这既是我们计量人的初心和使命，也是在践行为人民谋幸福，为民族谋复兴的诺言。

参考文献

[1]  韩吉东.质量管理在法定计量检定机构中的有效应用[J].中外企业家.2019（22）

[2]  陈冬临.浅析对县级法定计量检定机构自身的质量管理[J].衡器.2018（02）