疫情防控对“十四五”社会治理提出的新挑战

[摘要] 新冠肺炎疫情发生在我国启动“十四五”规划之初，与之相关的严峻外部环境还在演进中，有些问题还看不太清楚，研究由疫情带来的各种不确定性，成为编制好“十四五”规划的重要议题。“十四五”时期社会治理创新的着力点，一是适应社会关系模式变化，创新社会治理方式;二是重塑社会共同体;三是完善智慧环境下的社会关系模式。

[关键词] 疫情  “十四五”规划   社会治理

[中图分类号] R181;D630    [文献标识码] A   [文章编号] 1004-6623（2020）05-0078-07

[作者简介] 丁元竹，中共中央党校（国家行政学院）督学组督学、社会和生态文明教研部教授、博士生导师，研究方向：社会政策、发展战略、公共服务。

2020年5月6日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠疫情”）工作时的讲话中指出，“当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性”。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记的讲话精神和科学判断，全面总结新冠疫情的经验和存在的问题，在面对不确定性中做好中长期发展规划工作。

2019年11月25日，国务院总理李克强在主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时指出，“十四五”时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。2019年12月底，新冠疫情不期而遇，至今在世界范围大流行已经近半年。各地、各国纷纷采取措施应对，目前已经感染的人数逾千万，死亡数十万，成为1918年西班牙大流感以来最大的公共卫生事件。……