灌溉水利用率的提升研究

中国灌溉排水发展中心 编

中国计划出版社出版

定价：12.00元

我国水资源总量在世界上排名第四，但因我国人口基数巨大，使得人均水资源占有量远低于世界平均水平，仅居第110位，因此我国是典型的水资源贫乏的国家。加之国人保护水资源的意识薄弱，致使我国大部分国民都有水资源浪费以及污染等行为。这样一方面加剧了现阶段水资源的短缺形势，另一方面也严重影响我国经济的发展，甚至水资源的短缺在一定程度上成为我国经济发展的瓶颈。种种困境之下，国民逐渐开始关注水资源的高效利用问题。以我国农业发展为例，农业灌溉用水在我国农村以及农业用水中均占有较大的比例。因此，提高农业灌溉用水利用率已经成为必要之举。

为了使节水灌溉工程建设和管理技术可行、经济合理，促进节水灌溉事业和经济社会可持续发展，中国灌溉排水发展中心主编、建设部批准颁布了《节水灌溉工程技术标准》。该标准总结了水利行业标准《节水灌溉技术规范》（SL207-98）实施多年的经验，编制组经过广泛的调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上修订了《节水灌溉工程技术标准》，自2018年11月1日起正式实施。《节水灌溉工程技术标准》适用于新建、改建和扩建的農、林、牧业、城市绿地、生态环境等节水灌溉工程的规划、设计、施工、验收、管理和评价。

结合我国农业发展的实际情况，现阶段我国农业灌溉用水存在以下问题。第一，工程老化。目前，我国农村地区的灌溉用水所使用的相关配套设施比较老旧，无法满足现阶段高效利用灌溉用水的要求，甚至会增加灌溉工程所需的用水量。第二，灌溉技术低。我国的灌溉工程多是20世纪60、70年代开始建设使用，距今相对久远，且当时的经济水平和技术水平都比较落后，亦不能满足现阶段的需求。第三，缺少专业人员，村民未经过专业、系统的培训。现阶段，我国负责灌溉用水相关技术和工程的专业人士相对较少，常驻农村的专业人员更是少之又少。另外，在我国农村地区，村民的受教育水平普遍较低，同时又未进行专业的培训，在实施灌溉的过程中可能会遇到各种问题。当村民遇到问题不能及时解决时，一定程度上会影响村民坚持灌溉用水的积极性。第四，投入产出效率低下。我国大部分地区属于季风气候区，且亚热带和温带季风气候居多，降水分布具有一定的差异性，不同地区、不同季节的降水量各不相同。降水量在空间和时间方面的不均衡，使得很多农业灌溉区的水资源利用率十分低下，表现为高耗水、低产出等特征。

现阶段，针对我国农业灌溉用水所遇到的一系列问题，结合《节水灌溉工程技术标准》，国家和政府可采取以下几点针对性措施来缓解当下情况。第一，吸引专业人员深入农村，并对村民定期进行专业和系统培训。掌握灌溉技术也需要一定的专业基础，一方面，国家可以加大对此类人才的培训，同时加大对具有灌溉技术的专业人才的激励政策，吸引专业素质过硬的人才深入农村;另一方面，国家也需要对农民进行定期的培训，通过专业系统的培训，让农民掌握灌溉技术的理论知识与实际操作，并将其相结合，提高农民的整体技术水平。第二，加大宣传，增强农民节约用水以及高效用水的意识。现阶段，虽然部分地区的村民已掌握灌溉技术，但部分村民仍然存在水资源保护与高效利用意识薄弱的情况。针对这一现状，国家可通过大众传媒和互联网、有线电视、无线电视以及广播等途径，向村民宣传节约用水、保护水资源以及高效合理用水的重要性。第三，完善灌溉用水制度。这一制度保障有助于提高农民的节水意识，因此国家应对灌溉用水制度进行完善，运用节约型灌溉制度来对灌溉用水加以指导，并制定和完善水资源有效利用的相关法规、政策，将用水管理责任落实到个人，并举办技术培训班，推广节水经验、交流节水知识，促进节水意识深入人心，使农民群众能够自觉地节约用水。第四，将农村现有老旧的灌溉设施更新换代。灌溉设施在灌溉工程中占据重要位置，以内蒙古的托克托县灌区为例，该县之前农业用水属于大水漫灌，在灌溉过程中浪费了大量的水资源，但现在已经改变了传统的大水漫灌，更新了灌溉设施，提高了田间灌水技术水平。第五，国家加大对农村节水灌溉的技术和资金投入。水资源严重短缺不仅影响我国经济的发展，也会影响农业的发展。而我国又是一个传统的农业大国，严重缺水会直接导致我国农产品的产量降低。因此，针对这一问题，国家可加大对节水灌溉的技术支持和资金支持，完善我国农村地区灌溉工程的设施建设和技术支持，进一步提高灌溉用水的利用率。

作者简介：

刘胜（1963—），男，甘肃武威人，甘肃省水利水电学校高级讲师，研究方向为水利工程管理专业职业教育