“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中创新高职院校党的基层组织建设研究

徐振

摘要：做实基层党支部工作是“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育的明确要求，全体党员通过参加主题教育要进一步强化思想理论武装，坚定理想信念。要认真检视问题，持续改进和加强作风建设，将主题教育的成果转化为履职尽责的具体行动，奋力推进学校高质量发展。教师党支部书记“双带头人”充分发挥引领作用、优秀党员骨干教师充分发挥指导作用、教师党员充分发挥示范带头作用、行政党支部党员不断提升担当意识和服务能力、学生党支部和学生党员充分发挥模范带头作用。

关键词：“不忘初心、牢记使命”;高职院校;党的基层组织建设

2019年 9月，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命主题教育的指导意见》，指出第二批主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。

一、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中创新高职院校党的基层组织建设研究的意义

高校基层党建工作是党的建设重要组成部分。如何全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，如何通过不断丰富自身内涵、注重思想引领深入开展主题教育活动，丰富和提升基层党组织的活力和主题教育活动的效果，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现中国梦，具有重大而深远的意义。

1、是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，是贯彻党的十九大精神的重要举措

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告，高举旗帜、高瞻远瞩、继往开来，是我们党迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铭记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是激励我们共产党人不断前进的根本动力。

2、是有效解决当前高职院校基层党组织建设存在主要问题的需要

在新的历史时期，高职院校基层党组织建设实践至今已取得巨大的进展和丰硕的成果，但也存在一定的问题，主要表现在基层党组织专职工作队伍需加强自身建设、部分基层党组织开展工作缺乏制度保障、部分基层党组织活动内容流于形式几方面，党建制度落实质量有待于进一步提高、党内组织生活有待于进一步规范、党务工作者能力有待于进一步增强、党员民主意识有待于进一步提升。

二、进一步创新新时代高职院校党的基层组织建设的建议

党支部、教研室、学生班级是学校人才培养的最基本单位，是学校全部工作的基础，抓好这个基础，关键又在党支部，要从抓基层党建入手切实解决这个问题。

一是要进一步提高思想认识。推进好学校党的基层组织建设，能有效宣传党的主张、贯彻党的决定，团结带领师生推动学校整体转型发展;能有效培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，服务地方建设，服务国家发展。二是要清楚高校基层组织抓什么？如何去抓？加强学校党的基层组织建设要重点抓党支部，要以提升组织力为重点，突出政治功能。首先，抓提升组织力、突出政治功能，要严肃党内政治生活，教育管理监督党员，要使师生党员做到政治素质过硬。其次，提升组织力，突出政治功能，要通过党支部和教研室、学生班级的紧密结合，推动落实立德树人根本任务。

（1）     创新基层党组织学习形式，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。组织全体党员学党章党规，坚定理想信念;学习十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想加强理论武装;明确标准，不忘初心、牢记使命，做合格黨员。通过开展专题学习讨论，召开党支部专题组织生活会，开展民主评议党员，严格党员日常管理，整顿软弱涣散基层党组织。

（2）     创新基层党建工作理念和组织设置。高职院校的党务工作者要树

立以师生为本的工作理念，最大程度地去调动和激发广大师生的积极性、主动性和创造性。要重视高职院校大学精神的培养，把师德师风建设放在更加突出的位置。要提高基层党组织乃至整个学校党组织的工作效率，就必须不断探索基层党组织设置的新形式，紧密围绕高职院校中心工作和本校实际情况，勇于开拓，大胆创新，创造性地开展工作。

（3）     创新基层党建工作的规章制度。一是推进基层党建工作队伍的制度创新，不断提高基层党建工作队伍的整体水平;二是推进基层党组织党员管理的制度创新，基层党组织要引导党员自觉执行相关制度，做到对师生党员政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶;三是推进基层党组织建设考评制度的创新，通过总结评估，规范管理等方式来调动基层党组织工作的积极性。

（4）     创新基层党建工作内容与载体。一是创新基层党组织的活动内容，基层党组织的活动内容要紧密联系广大党员的思想实际和工作实际，提高成效;二是要创新基层党组织的活动形式，积极回应社会信息化、网络化带来的挑战，积极探索能够适应形势发展需要的新方法、新途径，进行大胆创新;三是要创新基层党组织的活动载体，围绕高职院校中心任务加强党的建设，使党组织的活动融合到教学工作和行政工作中，避免党政工作各行其是。

三、进一步提升新时代高职院校基层党组织组织能力

一是强化理论武装，加强党员干部思想建设。将理论学习放在突出位置，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实“三会一课”、组织生活会制度，注重创新学习形式（学习强国、微信、视频、观影等等），注重改进研讨方法，加强思想建设，保证学习质量，增强学习效果，在学懂弄通做实上下功夫。系统全面学，推动学习常态化、制度化，引领广大党员干部深刻领会贯穿这一重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到全面系统、融会贯通。持续跟进学，及时学习总书记在重要会议和活动中发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻领会总书记对新矛盾新形势新任务作出的重大分析判断，做到与时俱进、常学常新。联系实际学，紧密结合思想实际、工作实际，开展专题研讨，从中寻找破解难题的答案和方法，做到学用结合、知行合一。分类指导学，对不同群体要运用不同类型的进行指导，全面解决认识偏差、工作效能低下，服务质量差、进取意识淡薄、学习不自觉等问题，落实整改措施，树立党员干部新形象。

二是强化主业意识，层层压实党建主体责任。强化支部书记主业主责意识，牢固树立支部书记“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的观念，真正扛起责任、落实措施，做好部署、过问、协调、督办;部门班子成员尤其是支部委员的，要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，形成班子集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、专业班组一起抓的工作局面。对照党建和党风廉政建设责任制考评办法，坚持以党建考核和支部书记抓党建述职评议为抓手，把党建考核纳入部门考评、班子成员考评的综合考核，把考核结果与干部任免、奖惩、考核使用挂起钩来，对抓党建不力的严肃问责，切实把党建“软指标”变成“硬任务”。

三是强化党的领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。加强党群部门对基层组织“点对点、面对面”的工作指导，探索“双向进入、交叉任职”模式，实现党组织对政治领导、思想领导和组织领导的有机统一，进一步提高党组织把方向、管大局、保落实的能力。建立健全履职监督机制，对基层党支部（部门）决策中不严谨、不科学、不合规的现象，及时提醒纠正。

四是强化督促检查，进一步严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性;落实述职述廉、个人事项报告等制度，推动广大党员干部严守党的纪律规矩;坚持问题导向，确保工作成效;坚持严管与厚爱相结合，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处顶风违纪问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五是强化规范管理，切实抓好党建人才队伍建设。加强党务人员的监督管理，在加强业务培训的同时，深入查找和纠正党务人员普遍存在的突出问题。实行党务人员“准入请示”制度，提高门槛，夯实队伍建设基础。结合实际，以更长远的眼光、更有效的举措，大力培养选拔高素质专业化的优秀年轻党务干部培养，坚持“双带头人”党支部书记培育工程的做法，建立完善党务干部选拔使用、培养锻炼和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。

六是强化“三基建设”，稳步提高党建工作质量。以提升组织力为重点，聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，不断提升党建工作质量。一是全面优化基层党组织设置，落实组织健全、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“五条标准”，大力加强党支部标准化、规范化建设，真正把基层党组织建设成为团结教职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是以提升党支部书记素质能力为重点，采取双向交流、集中培訓、定期轮岗等多种形式，支持和选育优秀年轻干部从事基层党务工作，着力提升基层党务干部理论和实操能力。

七是把不忘初心牢记使命作为必修课、常修课。党的十九届四中全会《决定》提出，建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。习近平总书记在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上要求，共产党人要始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课。在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，他进一步强调，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。学习贯彻习总书记重要指示，要求每名党员干部特别是领导干部，必须时常叩问和守护初心，及时修枝剪叶、补钙壮骨，以刀刃向内的自我革命精神把这堂必修课、常修课修炼好，从而不断地创新高职院校党的基层组织建设。

参考文献：

[1]   习近平，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话，2019.5.31

[2]   中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，2019.9.5

课题项目：2019年度鞍山师范学院党建研究课题《“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中创建高职院校党的基层组织建设研究》（课题编号2019XXDJ-18）的研究成果之一。