企业安全文化的创新与应用

王超 韩召维

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-011-02

摘 要 安全文化是企业安全生产的灵魂，是促进企业安全生产、健康发展、高效运转的催化剂，是提高企业管理水平和效率的隐形强大动力，越来越多的企业已充分认识到企业安全文化建设的重要性，并积极探索企业安全文化建设的方法。本文就风电企业（以新疆龙源风力发电有限公司为例）安全文化建设的必要性、建设的思路和创新举措、实践探索，以及取得的初步成果与大家分享。

关键词 安全文化 安全理念 安全素养 安全文化创新

安全是一个永恒的课题。我们时常听到“安全重于泰山”“安全大于天”等说法，足见安全的重要性。实质上，这些说法归纳起来都属于安全文化的范畴，那么什么是安全文化？安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对切尔诺贝利事故，在 INSAG- 1（后更新为 INSAG- 7）报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。”1991年出版的（INSAG- 4）报告即给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

安全文化之于企业，也就是企业安全活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，能够为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产保证。构建企业安全文化，营造良好的安全氛围和协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等都将产生从无形到有形的影响，从而达到对不安全行为产生控制的作用和减少事故的目的[1]。

一、安全文化建设的必要性

2013 年 6 月 6 日，习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。从那时起，各行各业对“安全第一”这一理念有了全新的认识，开始不断加强安全管理和监督[2]。但是，各企业依然存在作业人员“安全第一”的思想树立不牢，安全制度落实、作业标准化执行存在较大差距，有章不循问题尤为突出，具体表现在以下几个方面：

1.“安全第一”思想树立不牢固。虽然反复强调，但在落实中，只有少数人员严格遵守。历次发生的事故，虽有一定的客观原因和偶然因素，但究其根源，主要是淡化了安全第一的重要意义和基础地位，没有树立安全至上的工作理念。

2.安全生产责任落实不到位。主要表现为安全生产责任划分不清，安全责任宣贯不到位。安全责任落实监督不到位，导致安全生产责任制未真正有效落实，还有部分员工的安全意识没有随着公司管理的变化而发生转变，仍停留在传统的安全管理模式上，未能及时适应当前安全管理的新要求。

3.安全制度落实不到位。尤其是在工作任务重时，大家对安全的要求主动降低，对安全制度的执行和落实缺乏有效的检查监督，在现场作业过程中未形成完整的安全监督闭环管理，对违章现象的防、查、纠缺乏有针对性的控制手段。

4.设备隐患排查治理不到位。设备失检、失修，隐患治理不彻底等问题比较突出，随着设备运行年限增加，高标准精细化维护作业势在必行，而我们在作业标准、控制办法、作业手段、作业方法存在诸多不适应，设备检修制度还未严格落实，关键性设备隐患还未根本消除。

为及时改变被动局面，企业安全文化建设亟待全方位同步建设，通过综合提升全员的安全观念、意识、态度、知识、技能，进一步健全管理机制，使全体员工在工作中高度自觉和自律，高质量落实各项要求，进而强化企业的本质安全性。

二、企业安全文化建设的创新探索

（一）树立安全理念，强化传播引起职工共鸣

1.创新提炼并树立安全理念。安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全理念是企业安全文化管理的核心要素，既要符合安全管理要求，又要能够引起广大员工的共鸣，新疆龙源风力发电有限公司（以下简称新疆龙源公司）经组织面向广大职工征集意见和提炼总结，最终形成“珍爱生命、我要安全”的安全理念[3]。

2.大力宣传并获得广泛认可。加强宣传和引导，让每位员工了解安全理念包含的丰富内涵，传达出企业与员工要共同达到的预期目的和美好愿景，实现命运共同体，引起广大员工共鸣，得到广泛认可，为全员积极参与落实提供有力保障。

（二）建立完善安全管理监督体系，创造良好的安全管理环境

1.健全安全环保规章制度，规范管理标准。健全完善管理制度，依据国家能源集团下属龙源电力集团股份有限公司安全管理要求，新疆龙源公司结合现场实际编制30项安全管理制度，将管理要求固化在制度中，确保其延续性。同时，及时对制度进行修订和统一下发，保证制度有效传达至生产一线，指导规范各项日常管理工作的开展。

2.健全安全监督体系，确保闭环管理。安全管理必须建立高效运作的监督体系，配置安全素质高的监督人员，按要求持证上岗。定期组织开展人员培训，不断提升人员工作能力和素养，确保监督工作有效开展。新疆龙源公司成立独立的安全监管部门，各电场均配置专职安全员，其中安全管理人员持证上岗率100%，注册安全工程师占比达到36%。

（三）强化安全制度落实监督检查，逐步规范职工安全作业行为

1.严格落实监督检查，及时纠正纠偏。监督什么？检查什么？企业管理的弱点在哪里？对于监督检查来说至关重要。新疆龙源公司编制了《安全监督人员工作手册》，汇总列明每月例行监督工作、年度重點监督工作，以及一线监督检查重点内容，规范安全监督人员工作重点。同时，坚持每月梳理各电场吊装、预试、检修等关键环节，安排专人现场督导检查，确保安全风险可控在控。

2.严肃制度考核问责，树立制度威信。新疆龙源公司制定了考核和奖励管理办法，明确违章内容及等级，给每位员工建立违章、考核档案，与员工月度绩效和年度评优紧密挂钩。对违章行为按照规定给予经济考核和积分考核，使作业人员对制度心生敬畏。

（四）有效开展安全教育培训工作，增强安全意识端正安全态度

1.将安全文化理念种在员工心中。改变照本宣科的培训方式，通过挑选身边活生生的案例，剖析事故过程中当事人的想法、心态、思想和做法，生动还原违章经过和惨烈后果，重塑员工对安全的认识和理解，将安全文化理念和愿景种在每位员工心中。

2.将安全规定要求印在员工脑中。安全规定学习按照分级分类法细化执行，将人员分为三类，领导人员、管理人员、一线人员，分别对应学习自身岗位必须掌握的制度，从而使安全规定学习更加贴近实际，学有所用。梳理制度提炼必须掌握知识，编制建立考试题库，定期开展考试，检验制度掌握情况。

（五）开展安全活动，增进经验交流，促进团体凝聚力通过改变安全活动的开展方式，以制度领学、事故案例剖析、亲情墙、安全座谈会、安全知识竞赛、身边违章事件讲述、观看视频等多种方式，使枯燥的安全活动开展得有声有色。同时，推进全员参与互动、分享、交流，共同营造你追我赶的安全学习氛围。

三、企业安全文化的应用成果

（一）安全文化理念逐步深入人心

经过实践检验，“珍爱生命、我要安全”这一安全文化理念符合企业发展方向，符合全体员工自身利益，并在新疆龙源公司系统内得到广泛认同。员工一般违章、习惯性违章事件次数明显降低，良好的安全氛围基本形成，新员工、外来人员进场后，能在较短时间内适应和认同安全文化理念，并自觉遵守各项安全管理规定[4]。

（二）安全管理监督体系逐步完善

通过制度修订和建立，各项工作任务分工更加明确，作业要求和标准更加规范，安全生产人员配置不断优化调整，基本形成了“事事有人干、事事有人管”的安全生产保障体系。安全生产监督体系持续优化，制度体系不断健全，涵盖安全管理监督工作要求、安全生产责任制、事故调查处理规定、违章及考核、隐患排查和缺陷治理、職业健康和应急管理等 10 大部分。

（三）安全素养和技能全面提高

通过安全文化建设和不断改进，公司员工安全素养得到了质的飞跃，技能水平持续增强，在近几年的技术比武、安全生产知识竞赛时均取得优异成绩。一线员工的安全意识明显增强，习惯性违章大大降低，安全互保、风险分析和预控能力不断增强，初步形成了具有新疆龙源公司特色的安全文化理念和良好的安全氛围，为保障公司安全生产形势持续稳定打下坚实基础。

安全文化是企业的魂，对企业健康稳定发展至关重要，它将赋予制度、规程灵性，它能激发引导人员自觉、高效落实制度要求，它能营造良好的安全生产氛围，影响大家积极努力不断提升自身素质。建设企业安全文化是一项长期且具有挑战的重要任务。我们相信，随着企业的逐步发展壮大，安全文化建设的重要性将更加突显，对企业的健康发展、高质量发展影响也更加深远。

参考文献：

[1]赵胜芳，童彬.浅谈现代企业的安全文化建设[J].安全、健康和环境，2004（11）：37-39.

[2]何海涛.浅谈企业安全文化是安全工作的当务之急[J].中国-东盟博览会，2012.

[3]盖金亭，赵海军.企业安全文化建设创新探索和实践成果[A].第四届吉林安全生产论坛论文集[C].2011，153-156.

[4]李俊晓.企业文化建设理念探析[J].人力资源管理，2010（06）：125.