输配电线路工程建设项目的风险管理措施探讨

罗清源

摘要：随着我国经济的不断发展，电力产业的经济总量日益增长，进一步促进了我国现代化电力的发展，也推动了电力技术的改革。在国家电网系统中，作为输配电环节的主要项目，输配电线路工程在实际建设过程中所接触的内容和范围非常广泛，因此相关部门必要严格管理该项目各个施工环节存在的风险隐患。本文详细分析了输配电线路工程建设项目存在的风险，并对相应的风险管理措施进行了深入探讨，为输配电线路工程建设项目提供良好的工作环境。

关键词：输配电线路;工程建设项目;风险管理

作为我国电力产业的主要基础设施，输配电线路的开展、维护和管理直接影响着供电质量，只有保证输配电线路的稳定，才能安全、有效地进行供电工作。我国现阶段输配电线路建设项目中隐藏的风险种类相对复杂，根据风险成因的不同主要分为内在因素和外在因素造成的风险，其中，大多数由外在因素引起的风险是可以避免的[1]。外在因素主要包括：施工不合理、施工材料不规范、施工人员的专业水平低下，严重影响了输配电线路工程建设。这就需要相关技术人员对施工各个环节存在的风险进行针对性的分析和控制，尽可能的排除多方面的风险因素，将风险系数降到最低，提高输配电线路工程的施工质量。

一、输配电线路工程建设项目存在的风险

（一）、施工环境变动较大

施工环境是根据工程建设项目的区域不同而发生变化的，是输配电线路工程施工过程中非常重要的外在因素。不同的环境气候、地形地貌、经济水平和风土人文，都会影响整个工程的建设和施工，导致在输配电线路施工过程中出现一系列突发事故。如果相关技术人员没有丰富的施工管理经验和较强的适应能力，无法在出现突发状况时提出相应的应急措施，将会给企业带来严重损失，甚至还会出现同类事故。

（二）、风险间的关联性

输配电线路工程的建设由多个施工环节组成，各个环节之间息息相关，环环相扣，因此，只有每个环节都能顺利施工，才能保证整个项目的高效运转，并获得较高的施工质量。在实际施工过程中，如果某一个环节出现隐藏的事故风险，并且没有及时进行有效处理，则很有可能延续到下一个施工环节，甚至进一步增加风险强度，最终对整个项目造成严重影响。

（三）、风险存在的不可预测性

与许多中小型建设项目不同，输配电线路工程建设项目在施工前无法进行现场模拟，也就无法预测可能出现的风险事故，只能在施工过程中出现突发状况后，才能对事故进行现场分析和处理。因此，施工单位必须在施工前做好相应的准备工作，在施工现场进行严密的跟踪和检测，并在出现风险事故时及时解决。

（四）、施工人员专业素质相对较低

输配电线路工程建设项目对施工人员、技术人员和管理人员的专业性要求相对较高，但是在实际施工过程中，施工人员通常是施工单位从附近地区招来的农民工，只对其讲解了简单的施工步骤就安排了施工岗位，由于没有进行系统的电力专业技能培训，因此专业素质较为低下，很难在施工现场处理各种突发事故。而施工技术人员和管理人员也缺乏足够的现场施工经验，因此在施工现场无法进行有效管理，此外，有些人员缺乏责任感和严谨的工作态度，也会诱发事故风险。

二、输配电线路工程建设项目的风险管理措施

（一）、及时识别和评估风险

风险识别是指根据理性的分析，对工程建设项目中可能存在的风险进行预测，不只是高风险才会对项目造成严重影响，多个小风险同时爆发也会危害整个项目，如果没有及时识别施工过程中可能存在的风险，就会错失处理风险的最佳时机[2]。预测风险造成的不利影响是风险评估的主要内容，风险评估要明确风险影响、风险后果和风险成本，通过风险种类的划分查找各个风险源的具体存在位置，并用风险属性作为标签对风险进行分类，以便后续的风险检测。企业应选出一位相关专家学者使用定性分析法完成风险预测工作，并预测各个风险源的分布位置和实际风险状况，然而由于恶劣的项目施工环境和复杂多变的气候条件，风险的来源非常广泛导致很难查找。风险成本分为直接风险成本和间接风险成本，主要依据以下内容进行划分：第一，处理风险需要花费的费用。在输配电线路实际施工前，电力公司要评估和预测所有有可能发生的风险因素，需要投入大量的成本。第二，风险损失造成的支付性费用。此类费用主要分为直接费用和间接费用，直接费用是直接支付补偿或调查事故的损失，而间接费用是指不明确费用和事后改善费用，比如返工造成的损失。第三，项目储备金。第四，个人费用和社会费用。为了应对一系列风险，企业和个人都有一定的责任，但是员工在施工过程中因突发事故导致的伤害需要由社会承担，不仅需要企业给予受害者赔偿，当地政府和相关部门也要提供补助和其他优惠政策，为施工人员争取最大的利益。（5）由风险隐患衍生的其他费用。

（二）、提高风险应对能力

在输配电线路的运行过程中，风险管理工作包括风险控制、风险转移和风险自留等多种形式，其中最主要的是风险控制，而风险控制的主要内容有风险损失控制、风险规避和风险分离。随着现代社会的飞速发展，风险种类逐渐多样化，企业很难进行有效应对，一些企业通常采取消极和回避的应对态度，针对风险问题也没有有效的解决方案。风险损失的有效控制在处理风险过程中至关重要，与传统的风险规避方法相比，风险转移方法更为有效，通过把风险转移给他人的方式能够最大化的降低风险损失。在实施风险损失管理措施前，必须采取一系列的预防措施并提前预防措施方案，以便在发生风险时进行及时应对和处理。输电线路工程建设项目的风险管理主要以预防为主，通过一系列的准备工作在出現风险后进行解决和完善，同时深入挖掘风险产生的原因，明确施工流程并为以后的风险管理工作提供科学依据，有助于后续风险管理工作的顺利进行。

（三）、加强对施工人员的素质管理

在我国特色社会主义发展的基础上，企业应从当地的劳动市场仔细筛选输配电线路施工人员，并对农民工进行岗前培训，不仅要讲解项目相关的施工方法，还要使其掌握一定的专业施工技能，从根本上全面提高施工整体质量。此外，还要培养技术人员和管理人员的责任意识，加强施工监督与管理，严格禁止行贿受贿和偷工减料等行为。

（四）、实现全程跟踪式风险监督

随着输配电线路工程建设项目的不断发展，施工过程中的风险成因日益复杂，为了解决这一现象，电力企业必须制定有效措施，跟踪、识别和判断整个施工过程中的风险变化，进一步把控风险水平和风险因素。动态化的监督工作主要包括以下内容：第一，应对风险的具体措施是否严格遵守风险处理方案;第二，在全面实施该措施后，实际效果是否达到预期效果;第三，如果实际效果与预期效果差异过大，是否重新制定风险应对方案。除此之外，还要深入研究风险影响因素和安全因素，采取针对性、时效性的解决措施。在监督过程中，如果发现某个部门的某个环节没有按照计划进行施工，管理人员应及时加以纠正，反复检查以防再次发生此类现象，保证整个施工项目的顺利进行[3]。

三、结语

综上所述，输配电线路工程建设项目是电力建设过程中的核心施工环节，针对施工过程中的风险隐患，只有从风险种类、风险成因和风险位置各个方面进行分析和管理，并采取针对性的解决方案，才能保证电力运行的稳定和安全，推动我国电力行业和社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]   鞠荣宝，梁家玉，张光海，等.解析输配电线路工程建设项目风险管理[J].环球市场，2016，（18）：298.

[2]   张嘉宁.配电线路工程项目风险管理案例研究[D].湖北：华中科技大学，2015.

[3]   朱祥.解析输配电线路工程建设项目风险管理[J].通讯世界，2016，（16）：153-154.