配电网工程各阶段工程造价控制分析

邱建宇

摘要：电力企业每年都需要投入巨额资金，进行配电工程的建设、改造、扩建等工作，以满足社会用电需求。对配电网工程造价进行管理，是电力企业管理工作的重要内容之一。文章通过对配电网工程各阶段工程造价情况进行分析，并提出相应的管控措施，供同行参考。

关键词：配电网;工程造价;控制分析

0 引言

配网工程建设包括立项、可行性研究、设计、施工、竣工验收等阶段，对其进行造价管理，就是根据有关电网造价管理规范和文件，对配网工程建设各阶段产生的造价和成本等费用进行管控，保证工程投入资金，能够真实反映工程建设成本，并对项目投资以及收益回报进行客观评判，为以后同类工程投资建设提供有效参考。

1 配电网工程研究阶段的造价管理

在配电网工程建设研究阶段，有关人员所编制的决策报告，包括对项目所采用的施工技术以及经济投入等内容的决策判断，会对配网工程整体造价有着巨大影响。尤其在决策阶段，对配网规划方向、建设所采用的标准以及所选择的施工材料等，都影响到项目建设的工程造价。

在项目决策阶段，必须坚持可持续发展目标，综合考虑项目建设必须与上级电网以及周边配电网的发展规划相符合，同时要对网架结构进行优化，提高供电可靠性，同时还应留有裕度和灵活性，降低线损和网改成本，通过经济效益评估，初步确定投资估算。

在编制估算资金时，一定要综合分析和考虑，在满足项目建设的基础上进行合理估算，估算留有一定余地，但不能过高，从而实现对工程总投资的控制，对配电网建设提供可靠依据。

从以往实践案例表明，在项目不同阶段，工程造价所受到的影响不同，其中在项目投资决策环节，对工程造价的影响度达到80%-90%;在初步设计环节，对工程造价的影响度达到75% -95%;在技术设计环节，对工程造价影响度为35%-75%;在施工图设计阶段，对，工程造价影响为25%-35%，在实际施工阶段，对工程造价影响度为10%，上述分析表明，工程项目在投资决策环节，对工程造价的影响度最大，因此，必须做好投资决策阶段的工程造价控制工作。

2 配电网工程设计阶段的造价管理

2.1 配电网工程设计阶段的设计和施工图概算

在配电网设计阶段，必须坚持经济实用为原则，进行标准化设计，通过结合施工现场的实际情况以及施工条件、施工水平等因素，確定设计方案。造价人员要根据最新的造价文件以及预规定额等内容，并根据设计图纸，认真审核工程量，编制工程造价，并对施工所用的材料和设备进行设计概算，同时制定相关经济措施，约束设计单位的行为，促进设计单位人员制定质量可靠、经济合理的设计方案，保证设计阶段的工程造价，控制在规定允许的造价范围内。

3 配电网工程招标阶段的造价管理

现阶段，我国配电网工程建设主要都是通过招投标方式完成，通过招投标方式，能够在保证质量基础上，找到技术可靠、施工成本合理的承包商，实现双赢局面。 按照有关文件规定，编制配电网工程投标书。在编制项目标书过程中，一定要根据政府文件规定要求，设立项目标底，并保证其所定价格控制在工程最初核算限额中。

建设方在进行招标工作中出现的造价控制，都应该凭借配电网工程项目下达的计划资金、以政府相关主管部门审核批准的设计概算总投资作为投标人进行投标报价的最高限价。在相关的经济评标中，要考虑项目的价格功能比，保证造价控制工作科学、经济、合理。

三、合同管理阶段的造价控制

施工合同是约定施工方和业主之间的建设行为的重要文件，具有法律效力。在合同签订过程中，造价人员要根据有关法律规定以及造价管理文件，对合同内容条款及费用等情况进行审查，特别是对于严谨性不足的合同条款，必须予以整改。

合同生效之后，应当对施工各阶段所形成的造价数据，定期进行分析，以便对资金作出合理安排。

对施工合同以外所产生的各种费用，必须严格审查，保证施工不同阶段的工程造价得到有效控制。

4 配电网工程施工阶段的造价管理

施工阶段是配电网工程从图纸变为实体的阶段。施工现场需要投入大量的资金，用于购买施工材料和设备、劳动力资源投放、管理费用支出等用途。此外，施工过程容易受到多种因素作用，导致工程造价失控。因此，必须做好施工阶段工程造价控制工作。

要达到理想的工程造价控制效果，有关项目部管理人员，必须做好对施工现场各项管理工作，保证工程能够顺利开展。

一是施工前，相关技术和管理人员，必须对施工人员进行技术交底工作，强化对施工技术、质量和安全控制等措施的讲解和培训工作，对施工过程的重点和难点工序进行重点关注，合理安排施工工序和流程，避免出现窝工和返工等问题，影响施工进度，增加施工成本。

二是要对施工现场出现的设计变更以及工程量变更等行为进行严格管控。因为上述变更行为，容易对工程造价控制造成重大影响。

因此，有关管理人员在施工前应当深入到施工现场，进行实地勘察，分析施工和设计方案，是否存在问题需要补救，尽量把变更工作，放在施工前完成。

对确实在施工过程中需要确认的设计方案和工程量的变更行为，一定要严格按照有关规定和流程进行申报，并严格审核，确保变更方案的科学性、合理性。对现场签证严格把关，从严处理，并按规定的模式，通过施工单位、监理单位、业主单位三方签字盖章确认，并保留足够的佐证材料，供结算审核参考。严禁弄虚作假，一旦发现，追究相关人员的经济责任和法律责任。

三是配电网工程施工涉及的范围比较广，施工过程容易受到多种因素影响，导致工程无法按预定进度进行，例如因为施工地质情况发生变化而需要改动，或者在施工过程中遇到来自施工沿线的村民、企业等单位的投诉和纠纷，这些问题都需要进行及时协调处理，同时还会涉及到经济补偿等问题，这些因素都会对施工阶段的工程造价造成影响。

四是做好对施工材料的控制工作。

配电网建设需要用到大量的施工材料，材料费用占整个工程造价的比例非常大。做好对施工材料质量以及数量的控制工作，选择质量好、信誉高的供货商建立良好关系，避免因材料市场价格发生变化而导致工作出现问题，影响工程顺利开展。此外施工过程要对施工技术和工序进行优化，合理使用材料，杜绝浪费问题出现，确保工程造价控制在允许范围内。

5 配电网工程竣工结算阶段的造价管理

配电网各项工程施工任务完成后，进入了验收和工程结算阶段。

此阶段主要就是根据有关合同规定，对工程进行结算。工程结算价格最终确定配电网工程的实际造价以及项目投资收益，实现项目资产移交。在这个过程中， 对各阶段造价对比和资料统计分析的重要阶段。其为项目建设阶段结束同时也是运营维护阶段的开始，是全方位检验决策、设计、施工质量是否合理优质的关键步骤。

3.5运营维护阶段

配电网投入运营后，随着运营时间的增加，其在运营过程中受到各种因素的影响，存在故障的风险逐渐显现。因此，一定要制定相应的运营维护方案，对配电网进行全面的管理，根据配电网使用的时间，分别制定短期和长期维护方案，通过投入较低的成本费用，达到配电网能稳定、安全运行，产生最大经济效益。

6 结语

做好对配电网工程造价管控工作，对提高电力企业管理水平，满足市场用电需要有着重要作用。因此，广大工程造价人员，必须认真学习和掌握最新的工程造价管理规定和文件，全面了解配电项目不同阶段的特点，并做好相应的工程造价管理工作，保证项目投资资金，得到合理应用和控制，促进项目建设质量的基础上，合理控制成本，发挥项目投资的应有收益。

参考文献

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