借鉴国际金融组织贷款项目经验完善财政投资项目管理工作

杨利民

摘 要：当前阶段，我国政府投资项目具有投资范围广泛、规模宏大、技术能力强、可以灵活调整等特点，而國际金融组织贷款项目的优势在于可以长期贷款、有严格的项目监管机制，并且在绩效评价的过程中效率较高。基于此，本文将从二者的优势出发，本着优势互补的原则，充分借鉴国际金融组织贷款的经验，将我国的财政投资项目管理工作进行完善，促进我国公共管理水平提升。

关键词：国际金融组织贷款;项目经验;财政投资;项目管理

一、促进贷款及财政资金的结合，打造系统的财政资金市场化运作机制

首先，需要对项目实施流动化管理，将项目库管理机制进行健全。要求将财政部门和行业主管部门的业务进行平衡，并将财政项目库视作政府近期未来规划的重点，通过科学系统的规划和排序，实施流动化管理。打造多方合作的项目评审专家委员会，待委员会批准，确认符合标准后才可置入项目库。在进行项目排序时，要结合项目的严重程度和紧急程度，按照流程规定实施分类管理，采用动态管理的形式展开对于不同类型和阶段项目的管理工作。针对无法满足社会发展需求但是已经置入项目库的项目，应该立即予以调整或直接删除;如果项目具有显著价值，应该及时处理，并将其流入下一年度的部门预算;对于已经截止的项目，可以交与有关机构展开绩效评估，让项目的经济、社会及生态效益可以得到有效发挥。……