PPP视角下的非遗文化传承与保护

◎庞亚婷

（山西大学商务学院 山西 太原 030031）

文化产业可以理解为把文化作为基础资源进行产业化经营，并以此为消费者提供文化产品和文化服务。目前，文化产业在发展方式、管理模式、行业融合等方面表现出了更多“新”的特质。随着我国新常态不断深入，社会投资的结构和方式、经营模式等方面均发生了变化。

从国务院办公厅颁布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号），到文化和旅游部产业发展司《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（文旅产业发〔2018〕96号），政府与企业合作、放大搞活文化市场已经成为主流趋势。作为文化产业的重要组成部分，非遗传承与保护也迎来了新的契机。

PPP模式全称为Public-Private-Partnership，即政府企业合作模式，或被译为公私合作模式，通常应用于公共基础设施建设的融资过程中。从广义上看，PPP模式泛指所有政府与私人在公共产品服务领域的合作关系；而在狭义层面则重点关注双方合作关系建立后，私人部门通过“使用者付费”甚至“政府付费”的方式获得合理收益，并强调在此过程中公共部门的全程参与以及对服务和价格等的监管和控制，从而实现私人收益和公共利益的双赢。根据叶晓甦、徐春梅的观点，在我国，PPP模式应理解为“公共部门和私人部门为提供公共产品或服务、实现特定公共项目的公共效益而建立的项目全生命期关系性契约和合作伙伴、融资、建设和经营管理模式”。……