人大监督助力老旧小区蝶变
——高密市人大常委会着力推动无物业管理小区综合治理

近年来，高密市通过代表提议案、人大勤督办、政府抓落实，破解了无市场化物业管理小区因管理缺位造成的绿化、卫生、停车等“老大难”问题，实现了小区居民幸福指数节节高。

代表议案献良策

高密市曾经有196个无市场化物业管理小区，由于缺乏科学的管理，这些小区普遍存在脏乱差的现象，给广大居民生活带来极大不便，同时影响了城市形象，成为亟待解决的民生问题。因此，加强老旧小区改造和治理，不仅是小区居民普遍关心的热点问题，也成为各级人大代表关注的焦点之一。

在今年市十八届人大四次会议期间，赵晓燕等13名人大代表联名提出了《关于建立长效机制、提升治理效能，积极推进现代化高品质城市建设的议案》，其中一项重要内容就是加快推进老旧小区改造和治理。议案提出，要按照现代化高品质城市建设的总体规划，抓住国家开展城镇老旧小区改造试点的契机，研究办法措施，制定整改方案，加大投入力度，全面提升居民住宅小区治理水平和物业服务水平，确保老旧小区旧貌换新颜。议案反映了全市90余万人民群众的心声，受到了与会代表的广泛关注和支持，大会主席团第三次会议通过并将其确定为大会议案交由市政府办理。

人大监督促落地

“群众关注的，就是人大要着力解决的，人大常委会及其工作机构的一项重要职责就是加强代表议案、建议督办，让代表提了不白提。”高密市人大常委会党组书记、主任万丽说。

市人代会刚一结束，市人大常委会立即召开主任会议，研究议案落实办法，成立了议案督办领导小组，把督办代表议案、建议作为一项重点任务列入工作重点，将转交给“一府一委两院”的议案和建议分类整理，按照责任分工分配给各位常委会副主任，并要求各委室承担具体的督办任务。此外，还定期与“一府一委两院”及相关部门进行对接，对代表议案、建议进行深入分析研究，实现人大常委会与“一府一委两院”的良性互动。针对个别承办单位代表议案建议办理工作不到位、答复不规范及重答复轻落实的情况，市人大常委会采取“台账式”管理，对代表议案、建议所涉内容、责任措施、督办反馈、办理结果等，全部登记造册，并按照未办理、正办理、已办理的情况进行划分，实行全过程监督，办结一件，注销一件。年底前，市人大常委会将专题听取市政府办理议案、建议情况的报告，组织部分人大代表和群众以无记名方式进行打分测评。

政府作为抓落实

“代表的建议就是人民的呼声，加强对老旧小区的改造和治理，关系到人民群众的根本利益，是政府部门推动城市建设、改善城市面貌、提升群众生活品质的重要举措。”基于这一认识，市政府把办理代表议案、建议与坚持“以人为本、为民办事”理念结合起来，千方百计将议案、建议落到实处。

高密市高度重视无市场化物业管理小区规范化治理和老旧小区改造，先后出台了《高密市老旧小区改造实施方案》《高密市关于无人管理老旧小区物业管理的指导意见》《高密市加强住宅小区综合治理工作实施办法》等一系列文件，并将老旧小区改造治理列为2020年全力突破的十大重点攻坚任务，计划改造老旧小区45个，涉及居民3861户。目前，45个老旧小区已全部完成项目立项和施工图纸设计，并同步进行了施工及监理招标，其中8个小区已经开工建设。市政府统筹协调成立了36家社区物业服务公司，截至4月下旬，已经对157个无市场化物业管理小区实行了接管，计划年底前完成对剩余39个无市场化物业管理小区的接管。届时全市住宅小区将实现物业管理全覆盖。截至4月，新建小区成立党组织202个，年底前，全市住宅小区将全部成立党组织。在市人大的积极推动和政府部门的落实落地下，老旧小区改造和综合治理工作正在有序推进，城区的人居环境进一步优化，广大群众的幸福感、获得感和满意度也不断提升。