机电产品招投标活动中的质疑及其存在的问题

王兆丽

摘要：本文结合了相关实际工作经验，探讨了机电产品招标活动当中存在的一些问题和质疑，分析了机电产品招标活动中的相关流程，提出了减少质疑的一些举措，希望对同业机电招标工作会有帮助作用。

关键词：机电产品;招投标;质疑;问题

机电活动招标相对来说是一种可以自由灵活的选择采购商品和选择采购商的一种方式，“招标”一词，最早出现在建筑领域当中，主要是服务于工程建设需要选择合适的材料供应商而使用。随着近些年来各个行业的发展，招标形式也是多种多样。对于机电产品而言，我国相对来说应用得比较晚。正因如此，我国对于招标行业的所有流程和环节还有待提高，对于相关招标工作也有了一定认知。最早我国的机电招标产品国际化与国内其他行业而言有了一定的流程化和规范化管理。初步形成了基本的采购流程和招标机制。这对我国的招标事业发展来说是良好的开始。相对于国际化的招标工作而言，我国的招标历史发展经历了三个较为重要的阶段：初步探索期、快速发展期以及成熟深入时期。自从20世纪80年代末开始，世界货币基金组织对于我国国际货币基金组织的合法席位恢复以后我国就开始和世界银行合作，利用其资金的优势对我国进行招标行业基础设施建设[1]。我国开始成立了自己的招标公司。这也是我国最早的招标机构的创立。这一创立也符合国际招标要求和世界银行对于中国招标公司的要求。建立一个独立运作的招标机构。不但可以加快我国自由贸易的发展，同时也为以后加入世贸组织有了进一步的良好基础作为奠定。国家也开始通过分设各个省市和自由贸易区的区域网店来分配招标工作，进而开展机电贸易的相关业务。这对于我国步入新时期机电行业的发展起到了巨大的帮助作用，也让我国进出口贸易开始蓬勃发展。在加入世界贸易组织以后，我国的出口业务量剧增，尤其是以机电行业为代表的行业产品得到了世界范围内的销售和认同。但在形势获得一片好评的同时，机电招标行业也存在很多的问题和质疑，具体形势分析如下。

一、机电产品招投标活动中的质疑

关于机电产品的招投标活动主要有三个方面存在普遍性质疑：一是机电产品的招标工作投标质疑相关方有明确规定，必须是只有投标人或者其他利害关系的利益参与者具有质疑的权利，那么对于质疑的解答应该是招标人。二是对于机电产品招标质疑过程中对于时间的限制在招标文件中也应该有明确的指出，对于招标文件有疑问的，在规定时间内提出质疑，对于招标结果有不同意见的也应该在招标规定时间的处理解决。并且要提供相关不符的证据或材料。三是投标人和其利害关系人之间对于招投标活动认为不符合法律规定的，应该在最短规定时间内提起行政诉讼，包括招标的过程、平委会委员的构成。涉及到招标文件的开标、评审结果的公示流程，也应该向招标人提出疑问。

二、机电产品招投标质疑存在的问题

相对于我国来说，招标制度开始实施以来在很多年的活动过程中总结了一些宝贵的经验，这也符合我国的实际情况。但对于机电产品招标的体系和相关政策的梳理。但是还有很多不足的地方需要纠正。虽然在市场经济条件下我国的经济发展迅猛，但不代表机电行业招标活动的各方面流程都能够满足国际化要求。招标企业自身也存在着很多问题，有很多不合法的招标行为还需要进一步改正。避免为招标活动带来诸多不利因素。

第一，对于招标人来说，已经从一个企业者的身份转变为当前公开招标负责人的身份，对于招标流程难免有走表面程序的情况，虽然也是公开的招标活动，但是实际上可能背地里已经串通好了和投标人之间的某种约定，达成了某些共识，不能放在谈判桌上来谈。尤其是内定的一些结果，给整个招标活动带来了不可预测的负面影响[2]。

第二，投标人的报价处于盲目状态，在很多大型的机电产品投标报价中，相对来说缺少专业的投标人员通过科学合理的计算给出实际的报价。关于产品的某些报价还有些偏高，不符合机电产品报价的正常要求，从而对于机电产品的制造安装以及运输环节都存在不同程度的偷工减料和中饱私囊的现象出现。这样的机电产品的质量未必过关。一旦购买使用就会对人民的生命安全带来严重威胁。

第三，对于评标的标准存在很大差异，评审的过程不是很科学完整。在机电产品的招标方面我国的起步相对来说比较晚。评标的相关细则还不够完善，对于专业性和针对性产品的标准细则还不够科学严谨。而且在评标的过程中，对于评标人员最吸引人的也许就是最低的投标报价。这就使评标的结果存在很大争议，也存在很大的不合理性。而评审团的评审人员资格也有待真实确认，這也说明评标的公平性和真实性都有很大程度的不合理。

三、减少机电产品招投标质疑的措施

机电产品的招标过程应该在思想认识上高度重视，对于招标质疑中存在侥幸心理的人员，应该端正工作态度。有些人员满不在乎，甚至玩忽职守的行为对于招标工作带来严重失误，对于此类现象的出现要么给予警告处分，要么给予开除处理[3]。在相关质疑问题的处理和服务中没有很好地与投标人进行沟通，要加强其专业培训，对于导致招标风险进一步扩大的人员要严肃处理，必要时追究法律责任。很多工作流程问题没有处理好也会为后续的招标工作带来一定难度，尤其是没有解决好双方的利益点问题，缺少实质性沟通。实际上，招标工作的处理得当应该是减少其中不必要的繁琐环节。对于招标活动的文件和相关编制材料应该减少违规现象的存在。对于流程的不严谨和不规范的行动所造成的影响都是可以从人为角度避免的。对于强化招标人员的业务培训，提高他们的日常操作能力，熟悉流程标准，明确投标人可能产生的某些常识问题等都很有必要的从这几个方面去解决。把这些问题当做招标流程的日常化培训内容。认识到在招投标过程中质疑的影响，进而完善招投标过程。此外，通过科学的评标方式进行评标，并严格按照规章制度公布中标结果。能够有效的提高招投标活动的公开、公平、公正性[4]。

机电产品的招投标过程监督当中，应该强化对于招标文件内容的严格审核力度。招标文件时关键材料，是整个流程当中最重要的一环。对于招标结果有着深远影响，决定着招标工作的成败。对于招标文件的保护和内容的真实性以及合理性要做客观的审核分析。采用科学严谨的工作态度和真实客观的评标方法进行审核，对于不合格的内容条款要予以删除或修改。对于其内容的合法性要反复斟酌。仔细推敲。评标工作的一个缺点之一就是很容易在这一环节引起质疑投诉。这就要求我们必须把招标工作的实质内容做到位。而对于评标委员会的委员组成员组成，也要经过严格的筛选。由于他们大部分都是外聘的评标委员。对于其身份和权威的信任程度在很大程度上饱受质疑。之前的评标团队比较松散，对于成员的专业性有所质疑也是在所难免的。对于评标的流程也缺少一定的科学合理性。这就应该建立一套完善的评标流程体系，对于委员会成员给予的评标结果要经得起推敲论证。机电产品的投标过程中，质疑的产生有很多是因为评委会人员身份的不符造成的结果。还有一部分是由于招标代理公司的问题。对于复杂的项目而言，招标代理公司应该在符合招标流程的情况下和招标人以及所有投标人组织联合起来，进行深入客观的沟通，使招标活动能够达成共识并顺利开展。

四、建立招標流程监控体系

机电产品在走向国家化招标的今天，我国已经具备了一套行之有效的监控流程系统。虽然招标工作在我国起步较晚，相关深度和广度还没有完全适应国际化要求。但这套系统的建立也是为了更好地防范风险和对招标质疑问题的处理起到更好的帮助作用。从最基本的预警作用来说，也是约束招标人和投标人做到更好地熟悉相关法律法规，避免出现不合理招投标流程的风险。这对于招标工作来说都具有很好的现实作用意义。同时，对于招投标人才的培养和保留也有很好的帮助。如果人才流失过多就会导致投标的项目工程质量难以得到保证。招标公司建立的一套人才培训流程系统就十分必要[5]。对于人员的专业性培训和相关的流程梳理都需要一定时间来完成。对于有可能预判的风险质疑应该及时提醒招投标人。对于有突出贡献的员工要予以嘉奖。对于玩忽职守的员工要予以惩罚。这也是我国实现招标工作对于人才队伍的重视程度的提高。对于招标事业的大力推进都具有不可替代的现实意义。

五、继续完善招标投标信息系统，提高招标投标效率

自从我国加入世界贸易组织以后，国家经济实力、科技实力、军工等各个行业都得到了实质性的飞速发展，目前我国也是世界第二大经济体，尤其在经济一体化的全球趋势下，对于出口贸易，尤其是机电产品的出口已经获得了全球排名靠前的地位。今后机电产品的招标工作更会严谨，市场竞争将会更加激烈。会有更多机会让我国的机电产品走向世界，国际招标工作也会更加频繁的举办。随着互联网技术助推经济发展的浪潮。我国要更加进一步规范机电产品招标行业的流程，机电企业也应该为了更好的服务于产品出口和我国经济发展做出更大的贡献[6]。完善投标制度，完善产品信息，让我国的招投标事业更好地得到全面发展。

六、结语

本文对于机电产品的投标事宜和疑问做了简要分析，对于招标流程过程中存在的问题予以理清。我国机电行业的发展起步即便是有些晚但是发展过程还是较为快速的，发展快速的同时也从中为招标流程中的一些问题提出解决建议。维护好自身的发展权益，更好地培训专业人员为我国机电产品的招投标事业做出贡献。

参考文献：

[1]黎锋.当前机电产品国际招标行政监管主要问题思考[J].经济视角（中旬），2011（10）：176-177.

[2]陈杰.机电产品招投标质疑及其存在问题的探析[J].中外企业家，2015（36）：88.

[3]要飞.机电产品国际招标风险与对策[J].石油石化物资采购，2013（11）.

[4]廖敏.机电产品国际招标采购常见问题浅析[J].石油石化物资采购，2014（4）.

[5]钱忠宝.机电产品国际招标的综合评价法[J].招标与投标，2014（6）.

[6]姚锐.我国国际招标制度现状分析及建议[J].招标与投标，2014（1）.