晋讯

2020-11-17 19:37吕伟伟,张烨
支部建设 2020年21期
关键词:建议书执纪处分

古交市:组织巡察齐联动 实践熔炉锻精兵

为全面贯彻落实全省市县巡察向村(社)延伸全覆盖推进会关于“切实把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台”的精神,古交市委高度重视,迅速行动,从全市新提拔干部中选派8名政治素质过硬、业务能力强、作风正派的同志参加第九轮巡察工作。

同时,要求选派干部在巡察期间与原单位工作完全脱钩,集中精力参与巡察工作,切实通过“以巡带训”的形式,全面提升选派干部的政治素质、业务能力、责任担当和斗争精神,促使他们将党章党规党纪内化于心、外化于行。

巡察期满时,对选派干部的实际表现作出鉴定,反馈给组织人事部门和所在单位并装入干部个人档案,作为干部考核、奖惩、任用等方面的重要依据。

对巡察工作期间不认真履职、违反巡察工作纪律和要求的,及时召回并严肃追究其相关责任。

(古交市委巡察办)

高平市:『三步走』推进以案促改工作

为一体推进“三不”体制机制建设,高平市纪委监委出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,进一步深化标本兼治,“三步走”做好审查调查“后半篇文章”,着力提升以案促改的针对性和实效性。

第一步,在审查调查启动时,即对以案促改提出具体要求,有效嵌入审查调查各个环节。案件办结后,经市纪委常委会议研究,筛选确定以案促改典型案件,由案件承办部门认真分析违纪违法行为发生的原因,形成有现实特征表现、有深度原因分析、有可行对策建议的案件剖析报告,并根据案件暴露出来的问题,对发案单位下发纪律检查建议书或监察建议书,推动问题整改。

第二步,凡典型案件,宣传部门提前介入,及早酝酿,积极制作警示教育片,为开展警示教育提供鲜活教材。发案单位党组织在收到以案促改文书后,要深刻剖析发案原因,制定以案促改工作方案,开展系列警示教育。

第三步,在相关单位以案促改完成后1个月内,市纪委监委对其进行评估验收,并将以案促改工作开展情况列入年度党风廉政建设考核内容,对以案促改工作不认真、搞形式、走过场的,将依规依纪依法严肃追责问责。

(吕伟伟)

原平市:严把廉政意见回复关

原平市纪委监委立足监督职责,在干部提拔使用、评先评优、支部换届等工作中,认真做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,以科学严谨的廉政征询程序综合客观评价干部廉洁情况,切实担负起选对人、用好人的监督责任,从源头上确保政治生态风清气正。今年以来,原平市纪委监委共对拟选拔任用、评先评优、支部换届、成立工会等40余家单位409人进行廉政审查,对8人提出暂缓或否定性意见。

(原平市纪委监委)

左云县:『三注重』推进监督执纪执法安全工作

近年来,左云县纪委监委牢固树立安全办案理念,始终把办案安全视为监督执纪执法的生命线,切实把监督执纪执法安全工作放在首位,严格依规依纪、安全文明办案,在不断加大查处党员干部违纪违法案件力度的同时,一体推进监督执纪执法安全工作。

一是要求纪检监察干部必须主动适应新形势,熟练掌握党纪党规和纪检监察业务知识,注重平时学习与专业培训相结合,打牢业务基础。增强依规依纪依法办案理念,筑牢思想防线,严守安全底线,坚决杜绝麻痹大意、一味追求办案数量而忽视办案安全的行为。

二是紧盯流程审批、过程跟踪、交接回访等关键环节,严格遵守问题线索处置、初步核实、立案审批手续和时限要求等,严格执行请示报告制度,做到全程留痕,形成工作记录,确保安全工作万无一失。

三是把安全责任层层细化分解,从办案组长到办案人员,人人身上有责任、有压力。制定《借调人员保密承诺书》,要求借调人员签订保密承诺,严格遵守办案纪律、履行保密职责。聚焦安全责任,强化对办案措施等的日常监督检查,做到安全工作责任随时监督、随时提醒。

(左云县纪委监委)

应县:围绕『六保』『六稳』吹响『监督号』

应县纪委监委围绕“六保”“六稳”,立足职责定位,认真履职担当,开展监督检查,紧盯项目洽谈、签约、建设、投产、运营等每个环节,以监督促实干,着实为全县招商引资工作高质量发展提供坚强保障。一是紧跟县委、县政府招商引资工作部署,通过开展跟进监督、常态监督、全程监督,高标准压实、高质量夯实、高效率落实,进一步压紧各部门单位党组织主体责任和部门监管责任,切实抓好招商引资专项监督工作。二是聚焦优化营商环境,坚决整治形式主义、官僚主义及吃拿卡要问题,深化“放管服效”改革,督促各部门和单位对涉及审批事项的流程、制度进行一次全面梳理,对不适应发展要求的坚决废止,影响工作效率的立即整改,进一步优化行政审批流程,提高招商引资实效,让企业切实感受到提速增效带来的便利。三是用足用好“四种形态”,抓早抓小,及时发现苗头性、倾向性问题,重点突出四种问责情形,即对县委有关加快招商引资的要求或协调意见推进落实不力、重要事项办理缓慢的;牵头部门不主动牵头组织协调,协办部门不积极支持配合,没有按期兑现服务承诺,影响项目推进或者造成投资者合法利益损失的;对未办理的审批事项,属县内审批的未能限时办结的,属上级审批的,对口部门跟踪、办结不及时,影响工作进展的;借考察之名进行公款旅游活动,推诿刁难、吃拿卡要,影响招商引资工作的等,科学精准稳慎有效监督执纪问责。四是严格执行“三个区分开来”原则,一方面对招商引资出现的无意过失,给予容错纠错;另一方面严肃查处诬告陷害信访举报行为,积极为干部澄清正名,及时消除带来的负面影响,为干部撑腰鼓劲,激励干部担当实干、积极作为。

(应县纪委监委)

代县:强化建章立制 推动制度优势转化为治理效能

代县纪委监委聚焦主责主业,坚持问题导向,深挖重点领域、关键环节的问题根源,注重用好纪律检查建议书、监察建议书,开“良方”祛“病灶”,持续做好监督执纪“后半篇文章”。

把抓好问题整改落实,持续营造风清气正的政治生态作为监督执纪执法落脚点,综合监督过程中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格、履职尽责不到位等问题,深入查找制度漏洞、全面查找风险盲点,及时向相关责任单位和责任部门发出纪律检查建议书或监察建议书,提出改进意见和有针对性的建议,督促有关单位认真剖析问题根源,找准风险漏洞,强化建章立制,坚决杜绝类似问题发生。

为切实发挥好建议书“带电”监督作用,严防“一发了之”,代县纪委监委采取定期回访、限期回复、实地察访等方式,对纪律检查建议书或监察建议书的落实情况进行“回头看”,督促有关责任单位紧盯整改效果,深化标本兼治,以刚性约束推动问题整改到位,以建章立制扎紧制度篱笆,推动制度优势转化为治理效能。

(张 烨)

定襄县:聚焦关键环节 严防纪律处分决定执行“缩水走样”

今年以来,定襄县纪委监委大力纠正纪律处分决定执行中不到位问题,聚焦纪律处分决定的宣布和归档、受处分人员职务级别和工资等相关生活待遇调整、处分影响期内年度考核及评先评优等关键环节,强化监督检查,严防纪律处分决定执行“缩水走样”。

一是建立纪律处分决定执行台账管理制度,对执行情况进行动态管理,实时监督、定期检查,对检查过程中发现的问题,督促责任单位立行立改。同时,严把选人用人、评先评优、表彰奖励、入党、任职、离任等廉政审查关口,防止出现“带病提拔”“带病评优”“带病表彰”等情况。

二是加强与受处分人员所在单位等部门的协调沟通,要求受处分人员所在单位及时填写处分决定执行情况报告表,并将处分决定等材料一并抄送相关部门,杜绝发生因信息不对称、政策不了解等原因导致处分执行不到位的问题。

(定襄县纪委监委)

大同市新荣区:协作联动优势互补 提升监督质效

不久前,大同市新荣区纪委监委建立巡察机构与纪检监察机关协调配合机制,在情况通报、人员协作、成果运用等方面协同配合、统筹联动,实现了优势互补,有力提升了监督质效。

巡查组进驻前,区纪委监委各相关室、派驻纪检监察组都会向其提供被巡察单位政治生态廉政档案、问题线索、信访举报、案件查处等情况,让巡查组可以带着问题对相关部门开展巡察,为巡察工作“打有准备仗”提供有力保障。

根据每轮巡察任务特点及被巡察单位情况,区纪委监委主动与巡查办沟通协调,挑选有相关工作经验的纪检监察干部一起参与巡察,在进一步充实巡察力量的同时,也充分锻炼了纪检监察干部高效发现问题等能力。

针对巡察中发现的问题线索,巡察组按照有关程序将相关证据材料移送区纪委监委,推动问题线索快查快办,有效缩短办案时间,提高办案效率。

(大同市新荣区纪委监委)

五台县:加强党员干部廉政档案规范化建设

为全面掌握全县党员干部廉政信息,动态把控各级各部门“树木”与“森林”的关系,五台县纪委监委专部署了全县党员干部廉政档案更新完善补充工作,并把加强党员干部廉政档案规范化建设作为日常监督的一项常规性工作来抓,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

实现廉政档案的精细化。按照“实事求是、归口管理、动态更新、严格保密、一人一档”的原则,及时对全县党员干部廉政档案进行更新完善,动态更新完善个人基本情况,对重大事项出现变动的、个人廉洁自律及受到组织处理、党纪政务处分等,随时补充完善,确保廉政档案的真实性、全面性和有效性。目前,县纪委监委对16个乡镇和95个县直单位更新完善廉政档案1308份,实现了对全县党员领导干部廉政档案建立和日常监督管理的全覆盖。

实现廉政档案的规范化。推进纸质档案和电子档案同步管理,纸质廉政档案使用密码柜保存,电子廉政档案定期备份。并对廉政档案严格管理,从收集录入、整理保管、提供查询、动态更新等环节都作了明确规定,严格规范档案使用范围和查阅程序,严禁私自查档,确保档案管理安全。

实现廉政档案的效能化。将廉政档案作为做实做细日常监督的重要手段,定期对廉政档案进行分析研判,及早发现干部个人存在的苗头性、倾向性问题和廉政风险情况,及时采取谈话提醒、批评教育等措施,抓早抓小、防微杜渐,防止“在岗生病”“带病提拔”等现象发生。充分发挥“指南针”作用,将廉政档案作为在党员干部评优评先、选拔任用中出具党风廉政意见的重要依据。

(五台县纪委监委)

汾西县:以责任落实推动省委巡视问题整改到位

省委脱贫攻坚专项巡视反馈后,汾西县纪委监委以巡视整改为契机,紧盯问题,强化监督,积极履行整改责任、监督责任和协助职责,以责任落实推动省委巡视问题整改到位。

县纪委监委坚持将巡视反馈和自查自纠相结合,制定完善了整改方案和“三个清单”,明确了整改目标、整改措施、整改时限和责任人,对监督执纪缺乏主动性、监督执纪震慑力不强、案件查处失之于宽失之于软、问责追责有泛化倾向、贫困户动态识别存在优亲厚友和弄虚作假、农村墙面粉刷“只顾面子,不顾里子”等问题进行持续整改。目前6个方面的整改任务全部完成。与此同时抽调4名纪检监察干部参与县委脱贫攻坚专项督查,对各乡镇、县直各单位脱贫攻坚工作进行全覆盖、不间断的监督检查,推动扶贫政策、责任和工作的“三落实”;对省委巡视反馈问题整改和脱贫攻坚问题整改情况进行逐项督导验收,推动脱贫攻坚问题的整改落实;同时,协助县委召开贯通“两个责任”推进会,进一步压实基层党委、党组、支部的主体责任、纪委监委的监督责任,推动“两个责任”贯通协同、形成合力。

(汾西县纪委监委)

沁源县:运用『加减乘除』深化以案促改

沁源县纪委监委制定《关于深化标本兼治强化以案促改工作方案》,综合运用“加减乘除”四步工作法,做实做细做深以案促改工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。

一是用好专题民主生活会,在警示教育上做“加法”。机关监督检查室、乡镇纪委、派驻纪检监察组在宣布处分决定的同时召开以案促改专题民主(组织)生活会,违纪党员干部现身说法,深刻检讨;班子成员深入查找各自在履行主体责任、日常教育管理监督、廉政风险防控等方面存在的问题;其余党员干部举一反三进行表态发言。

二是用好纪律检查建议书和监察建议书,在整治问题上做“减法”。通过处置线索和查办案件,对案发单位存在的权力运行风险点、工作中存在的薄弱处,及时进行梳理汇总,列好问题清单,有针对性地提出纪检监察建议,同时对整改情况进行跟踪督促。

三是用好典型案例通报,在压力传导上做“乘法”。对违反中央八项规定精神和“四风”问题受到党纪政务处分的人员,原则上都要点名道姓通报曝光,并对曝光的程序进行了规范。通过身边人、身边事,以案说纪、以案说法,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号,确保利剑高悬、震慑常在、警钟长鸣。

四是用好案例剖析,在正风肃纪上做“除法”。将以案促改工作贯穿监督审查调查审理全过程,形成有现实特征表现、有深度原因分析、有可行对策建议的案件剖析报告,推动案发单位和相关部门补齐制度短板,真正起到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果。

2020年以来,全县各级纪检监察机关共参加以案促改专题民主(组织)生活会11次;共发放纪律检查建议书5份,发放监察建议书15份;共通报典型案例6起,开展专题警示教育2次。

(沁源县纪委监委)

盂县:强化党性感召 做好执纪审查“后半篇文章”

今年以来,盂县纪委监委严格执行《山西省纪委监委机关党纪政务处分执行工作规程》,在宣布党纪政务处分、维护纪律权威的同时,注重惩教并重,强化党性感召,积极提升教育警示效果,全面做好执纪审查“后半篇文章”。

处分决定宣布前,与受处分人进行二次审理谈话,指出其错误、倾听其意见、保障其权利,鼓励其勇于改错、放下包袱、轻装前进。处分决定宣布时,宣布场所悬挂党旗国旗,审理工作人员与受处分人员都佩戴党徽,环境严肃庄严,在宣布处分时候接受党性洗礼,唤醒初心使命。到案发单位宣布处分时,召集受处分人所在党委(党组)班子成员和全体党员参会,人人都发言、个个谈体会,结合自身工作以案为鉴、反思剖析,将处分决定宣布会开成民主生活会、警示教育会。同时,向受处分人单位下达纪检监察建议,推动案发单位筑牢思想防线、堵塞监管漏洞,营造良好政治生态。截至目前,已严格按照新《规程》宣布处分决定23人次。

(盂县纪委监委)

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