规范统计监督检查程序的相关思考

孟玉珍

摘要：在產品质量监督审查政策顺利实施的背景下，质量检测部门应结合抽查规范要求，规范监督检查程序，保证统计监督检查质量。该文就结合统计监督检查基本要求，重点分析规范统计监督检查程序，具体内容如下。

关键词：统计监督;检查程序;相关建议

随着统计监督检查体系的发布，给我国质量安全保障、促进社会发展起到了重要意义。现阶段，监督检查制度已经在各个行业中实施，强化了监督检查部门工作职能。随着统计监督检查工作更好发展，对监督检查覆盖面、影响力提出严格要求，需要相关部门严格按照国家法律要求，完善统计监督检查体系，规范统计监督检查程序，提高统计监督检查水平。

一、统计监督检查基本要求

为了规范统计监督检查工作，保护社会群众、法人自身利益，保障并提高统计监督检查质量，严格按照国家相关部门发布的统计法相关要求，保证统计监督检查程序的专业性和规范性。并且，相关部门应加强对统计监督检查执行情况的监管，对执行统计法律制度情况进行检查，一旦发生违规操作行为，严肃处理。国家统计部门在执行统计监督检查工作时，应结合工作职责加强统计执法监督领导，指导监督地方统计部门落实好本职工作，检查各个区域及部门统计法执行情况，及时查找和处理重大统计违法问题。

二、规范统计监督检查程序的相关建议

（一）做好前期准备工作

首先，制定详细的统计监督检查计划。江西的统计监督检查计划，便于保证统计监督检查工作顺利进行。结合现有的统计执法检查相关要求，统计执法检查部门在开展统计监督检查工作之前，需要拟定具体的检查计划，检查计划中包含检查依据、检查时间、检查对象等。针对没有发现统计违规行为的部门或者单位，统一统计执法检查部门每年对其进行统计监督检查，检查次数为一次。其次，在统计监督检查之前，提前告知被检查对象。统计执法检查相关要求明确表示，在开展统计监督检查工作时，需要提前告知给被检查部门，告知内容包含统计执法检查机构名称、检查范畴、检查方法等。对于统计违规单位或者部门，检查时间可以结合统计执法检查机构实际情况进行确定。在日常统计监督检查过程中，通常提前两个工作日告知被检查部门，通知中需要标记好统计执法检查机构名称、检查依据、检查范畴、检查工作内容等，对市、县、区等单位检查时，应安排主管部门一同参与。最后，统计检查证件和文书。落实统计监督检查工作的相关人员在对某部门统计调查时，需要携带统计执法检查证明、行政执法资格证等文件。并且，携带必要的统计法律文书等，保证统计监督检查的合理性和合法性。

（二）合理编制监督检查计划

检查企业计划名单是否准确无误将会给统计监督检查费工作开展带来直接影响，但是结合当前情况来说，各个地区在统计监督检查效率上更不相同。为了改善统计监督检查质量，保证统计监督检查效率，需要科学编制监督检查计划。首先，制定动态管理监督检查计划，适当扩充监督检查覆盖范畴。现阶段，负责监督检查工作的机构主要是检测机构，采用上下汇报的方式，相关职能部门审核通过以后再转下执行，检测机构无权中途更改抽查名单。但是，检测机构名单一般是在网上搜索或者检测数据库中获取，这些部门产能规模相对较大，生产管理比较规范，所以，抽查结果可能强于实际。部分生产规模小，管理不规范的机构，以各种理由为借口拒绝或者回避检查，检测机构受到统计监督检查时间因素影响，只能选择放弃。在这种情况下，使得抽查过于形式化，无法发挥应有价值。所以，要求相关部门在开展统计监督检查工作过程中，一方面检查部门应加强与上级主管部门的交流，及时反馈下达统计监督检查计划，一旦发现统计监督检查问题，积极配合处理，适当调整统计监督检查名单。另一方面检查机构应做好市场调查工作，对被检查单位名单进行监管，实时更新，配合上级部门一同落实好统计监督检查工作，避免由于信息落后而影响统计监督检查工作效率和质量，保证统计监督检查结果的真实性和有消息。其次，加强市场监督抽出。即便国家相关部门发布的统计监督检查管理条例中明确表示，统计监督检查样品在市场或者企业成品库中进行抽查。大多数省市制定的统计监督检查管理条例也明确要求，可以对市场中各个产品进行抽样检查，但是在实际中，从市场中抽取样品情况比较少。笔者认为从市场中抽取样品优势有很多，如能够有效避免抽查工作人员和企业生产人员直接接触，减少人为因素影响;保证抽取样品属于企业合格产品，既然产品要在市场中销售，应提供出厂检测证明，销售产品应为企业检查通过的产品，避免企业以抽取样品为由，对检测结果产生异议。如果样品从企业中抽取，则可能抽取到企业转制产品，无法真实展现出企业产品质量。

（三）做好检查后期处理工作

对不合格产品企业处理如何，企业是否整改到位，将会给统计监督检查效果带来直接影响，决定此项工作是否能够有效进行。在事后处理过程中，应做好以下几项工作。首先，促进监督与服务的融合。对抽查中质量存在问题的企业或者单位，需要提供专业的技术服务，督促企业及时改正，保证产品质量。针对存在严重问题的产品，应该加大处罚力度，采用强制收回政策。其次，服务政府。通过构建完善的向政府部门通报检查体系，让检查结果更加真实和透明，给企业制定决策提供数据参考。最后，服务群众，提供真实、有效的检查结果，让其成为群众采购的依据，并且加强质量安全管理和消费常识普及。只有做好以上工作，才能将统计监督检查工作的规范性和威严性全面发挥，让统计监督检查结果成为督促企业改进的依据，成为政府经济调控管理的参考。

总而言之，规范的统计监督检查程序将直接决定统计监督检查结果，质量检测部门需要履行好工作职责，在具体操作过程中，注意严格按照国家相关要求，做好事前准备工作，明确统计监督检查要点，强化自身工作职责，将统计监督检查工作落实到位，为国家及人民发展做贡献。

参考文献

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