农村饮水安全研究

王世鼎

摘 要： 随着农村经济的不断发展，农村居民对饮水质量的要求越来越高，不仅要有水喝，而且要保证饮水安全、方便。为切实解决农村水体污染、缺水、饮水不安全等问题，必须坚持实事求是、科学调动、合理规划的原则，以社会主义新农村建设为契机采取切实有效的措施，通过建立健全运行管理制度和加大工作力度，更好的为群众提供用水服务，保证群众喝到舒心水、放心水。

关键词： 农村;饮水安全

【中图分类号】S277.7     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.245

引言：饮水安全是新农村建设的重要任务，也是脱贫攻坚的关键内容。清涧县结合党中央的部署和要求，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，明确了政府部门的主体责任、水行政主管部门的监管责任以及供水单位的运行管理责任。深入实施一系列农村饮水安全工程建设任务，以2020年为例，第三批农村饮水安全工程正在推进当中，工程投资金额达404万元。通过这些举措的实施，清涧县农村饮水安全问题得到显著解决。

1 农村饮水工程建设存在问题

一是农村饮水安全工程设计和建设选址时缺乏水源选择和水源论证。工程建成后出现水源不足和水源水质不合格的问题。二是水源井建设队伍认识不足，管理不到位，质量事故屡有发生，带来重大经济损失。三是水质消毒设备质量良莠不齐，使用寿命低，维修难，供水水质消毒得不到保障。四是施工质量意识差。近些年来，个别水利施工队伍整体素质不高，施工质量意识较差。在饮水安全工程施工过程中，随意性较强，不能严格按照施工规范施工，缺乏完善的质量管理体系，导致工程施工质量较低，阻碍农村饮水安全工程的健康发展。

2 加强农村饮水安全工程建设管理的措施

2.1 建立健全责任体系

建立健全县—乡—村—社—户5级农村饮水安全管理责任体系，全面落实管理机构、人员和经费，彻底发挥农村饮水安全管理主体责任。水行政主管部门作为行业管理部门，负责全县农村饮水安全工程的规划设计、工程建设和运行管理工作，研究起草工程运行管理办法和制定相關规章制度，并对水利工程实施情况进行指导和监督，查处水事案件;供水管理单位负责农村饮水安全工程的日常管理和维护，合理调配水量，组织抢险抢修、校验水表，按月计收水费，保证正常供水，并及时总结、推广管理工作中的新经验和好方法。同时，各乡（镇）人民政府全面建立健全工程责任体系，进一步明确工作职责，落细落实工程管护责任，靠实乡（镇）负责人、村委会负责人及村级管护人员等管护职责，切实做到“人员到位、责任到位、工作到位”。

2.2 加大信息化、智能化平台建设

农村供水信息化涉及很多方面，要按照先急后缓、急用优先、逐步建设的原则，统一规划，精心设计，科学论证，加快信息化建设。首先，建设水厂系统管理中心。对水厂进行实时监测、预警、分析，对供水管网压力、流量等信息全自动监控和检测，实现了制水管理的高效化、便捷化、智能化。其次，建立运营管理信息系统。推进村头和入户水表智能化改造，建设运行管理系统，对用水户用水情况的远程监控、远程抄表、自动扣费、自动控制开关，实现用水管理的信息化、智能化、便民化，为“按表精准计量、水费应收尽收”提供有力支撑

2.3 加强业务培训，提升管护技能水平

加强业务培训、提升管护技能水平为实现供水工程良好可持续运行的必然选择，也是适应不断发展的工程管理客观要求。针对现状管理水平低、专业人才缺乏和技术力量薄弱的实际，应考虑专业化管理的实际需求编写浅显易懂的培训教材和技术手册，从规范化管护操作、完善基层服务体系、遵守供水领域行业自律和市场规则的角度，对管理人员定期开展培训，切实提升其管理技能和知识水平，增强安全意识与服务意识，推行工程管理持证上岗制。例如，在充分借鉴已有供水工程管理经验和大量调查研究的条件下，某地区组织专家、学者编制了村镇供水工程管护指南，通过对管水员的定期培训，为推动村镇供水工程规范化管理提供重要依据。

2.4 加强监督，落实考核机制

首先，要对县区政府农村饮用水安全主体责任进行强化，充分发挥政府的组织协调职能，促使农村饮水工程建设与运行管理工作得到顺利实施。结合实际情况，可对目标管理责任书逐级签订，促使领导责任、部门责任、乡镇责任等得到细化。通过向岗位、人员头上落实责任，切实优化与改善饮水安全工程建设与运行效果。其次，要对相关部门的工作职责进行明确，严格监督检查农村饮水安全工程的建设与管理成效，将跟踪督查制度全面落实下去，及时发现与整改工程建设管理中暴露的问题。最后，要及时公示农村饮水安全工程项目的建设情况，将社会监督力量引入进来。

2.5 加大农村供水设施保护

要加强水利、交通、自然资源等部门的沟通协调，在农田水利设施建设、农村公路建设等建设规划中综合考虑供水管网因素，促进农村饮水安全工程与其他工程对接和协调。同时分级明确供水设施保护责任主体，进村管网、村级管网及附属设施保护责任主体为供水单位，在供水管网及附属设施附近应设置明显保护标志、预留联系电话。加大农村饮水安全宣传力度，提高广大群众对供水设施的爱护意识。

2.6 加强供水水质消毒

生活饮用水必须消毒。消毒设施及消毒剂的品种，投加量和投加位置应根据原水水质，水处理规模和工艺流程，管理条件，消毒剂的供应情况综合确定。消毒设备多为次氯酸钠发生器，次氯酸钠发生器放置在加氯室内，利用电解低浓度盐水产生次氯酸钠溶液，将其通过软管在潜水泵后、压力罐前加入水体，与水充分混合，达到消毒目的。为方便管理和确保消毒效果，应选用全自动型并具有倒极功能的次氯酸钠发生器作为消毒设备。该设备控制单元包含自动化盐、饱和盐液位监控、盐度监测、温度监测、自动稀盐配比、流量控制、自动电解、自动存储、自动酸洗、自动药液配比、自动药液输送。药液投放通过变频计量泵变量投放，并对投放后的液体总浓度进行在线次氯酸钠浓度监测，并实时显示该浓度，同时把所测得浓度值反馈给主机，主机根据该浓度值自动调整投放量，使得投放量控制在设定范围之内，达到投放、反馈、调节的闭环式控制体系。

结束语：综上所述，在农村饮水安全工程建设过程中，为了确保工程质量，保障工程效益，一定要控制好水源选择及水源论证、水源井建设、供水水质消毒、质量和进度控制与管理、统筹兼顾，科学规划、精心设计，超前谋划、水源保护与水质净化相结合等关键环节。

参考文献

[1] 我省农村饮水安全得到根本改善[J].山西水利，2018，34（12）：45.

[2] 王致元.农村饮水安全工程影响水源井出水量的因素[J].河南水利与南水北调，2018，47（12）：25-26.

[3] 孙淑云.农村饮水安全工程存在的问题及解决措施[J].山西农经，2018（24）：47.