论我国涉诉信访制度的完善

周平

摘 要： 这些年来，涉诉信访工作一直是影响着社会稳定的重要问题，同时对于法院的工作也造成了一定的困扰。这些年来不管是在理论界，还是在现实生活当中，对信访涉诉信访制度都在尝试着改革，希望能够对社会稳定以及法院的工作起到一定的帮助作用。但是根据我国目前的实际情况来看，涉诉信访的形式却越来越严重。很多信访人所提出的要求已经超出了司法的范畴。信访人在上访的时候所使用的方法和手段也越来越极端，导致涉诉信访工作也遇到了前所未有的困境。本文主要是探讨目前我国涉诉信访工作所存在的问题，进而提出相应的改革建议，希望能够对涉诉信访问题，朝着良好的发展起到一定的促进作用。

关键词： 涉诉信访;制度;完善

【中图分类号】D632.8     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.259

目前，我国正在处于一个特殊的时期，相应的格局也在不断的发生变化，在这个环境和背景下，很多的矛盾渐渐地显现出来，也出现了一些纠纷。当遇到不公平对待或者是除非出现的时候，信访成为了公民解决问题的一种方法，涉诉信访制度当中，最重要的组成部分，也是我国的政府和民众关注度较高的问题。但是与此同时，涉诉信访制度本身也存在着一定的问题，比如信访制度和司法独立司法权威等一些理念存在着冲突的地方，在具体使用的过程中也存在着一定的局限性。这些年来我国的涉诉信访案件呈上升趋势，所涉及的案件数量涉及的问题都比较复杂，法院在进行处理的过程中也造成了一定的阻碍。对于社会和谐稳定都产生了一定的威胁，因此一定要高度的重视涉诉信访制度。

1 涉诉信访制度的现状

1.1 一个人多次涉诉信访现象突出

当下，司法部门在接受信访的过程中呈现的一个趋势，信访案件数量越来越多，而且所间隔的时间越来越短。当信访人在上访的过程中，如果所反映的问题不能够得到及时的解决，那么会出现不断上访的现象，还有一部分人出现越级上访。其实，这种现象都对于司法资源造成了严重的浪费。有一些信访的案件，法官已经对当事人进行过耐心的解释，但是涉诉信访人仍然多次上访，甚至越级向上级进行上访，造成的社会影响是较为恶劣的。那个社会的信访压力相关的司法机关也采取了一定的措施来进行应对。人民法院为了更好地解决问题，关于涉诉信访也付出了较多的努力，甚至个别情况下，也存在着以牺牲司法权威为代价来解决问题。但是，这种现象并不能减少涉诉案件的发生。而目前案件出现越来越多的趋势分析，其主要原因是因为涉诉的信访人不断的上访，重复上访导致的。还有一部分因为不满意处理结果，而无限期上访的现象也存在。

1.2 涉诉信访中出现了暴力上访等现象

所谓的非理性上访主要指的是信访人在进行信访的过程中，采用一些特殊的手段和方法进行上访，比如暴力手段，无理由信访等等，而且所使用的方法往往比较偏激。分析其原因，我们可以了解到，这种信访出现的原因也是多种多样的，但主要是涉及两个方面。一方面是因为涉诉信访人法律意识淡薄，对于相应的法律程序以及相应的规定了解不够，主要是对法院的工作情况不了解，甚至还有一部分上诉信访人对法院怀有敌意。

1.3 涉诉信访所造成的恶劣影响广泛传播

这些年来，随着社会的不断发展和进步，各种科学，信息技术也在发展对于涉诉信访人来说，在上诉的过程中，不仅仅是进行上门信访的方式，还有通过网络信访来信访等。信访方式也呈现出多样化。信访人通过网络的方式进行上访本身是无可厚非的，但是个别的涉诉信访人在上访的过程中，将问题发表在网络论坛个人微博等方式，希望通过网络媒体能够引起人们的重视，这样能够解决自己的问题。但与此同时，所出现的问题是网络上并不是所有人都能够理解事情的真相往往会出现一些错误的舆论导向，对于社会所造成的影响也是比较恶劣的。

2 完善涉诉信访制度的建议

2.1 构建涉诉信访终结机制

目前的涉诉信访案件呈现越来越多的趋势，一方面的原因是因为人们不断上訪所导致的，因此构建涉诉信访终结机制，在一定程度上能够解决人们不断上访的问题，所谓涉诉信访案件终结指的是涉诉上访的案件经过反复审查之后，确定没有存在着错误的现象，这时候就可以对信访终结，一旦认定为信访程序终结之后，那么不允许在其进行上访工作。这在一定程度上也可以避免着反复上访重复上访的现象。

2.2 加强普法工作

在涉诉信访的现象当中有一种现象，人们信访出现了不合理的要求，其实之所以出现这种现象的原因是因为人们的法律意识淡薄所导致的，因此需要加强普法工作。对法制的宣传方式是多种多样的，可以通过传统的手段，也可以通过网络新媒体的相应方式，比如传统的法制宣传手段，可以举办相应的法律知识讲座，发放宣传页、宣传资料等等，进一步的提高人们的法律意识，但是在对法制宣传的过程中，单纯的是靠灌输和发送，宣传也是远远不够的，最重要的是还是希望能够通过讲解的形式，在普通老百姓当中建立起法律的信仰。实际上作为人民法院来说，像普通的公民公开法律文书，或者是对法律文书进行详细的说明，这在一定程度上也能够对法制工作起到一定的宣传作用。

2.3 完善信访立法

关于信访立法我国出行了相应的信访条例，但是因为时间比较久远，而且信访条例属于行政法规。因此，在适用范围上只是适用于行政机关对于其它的信访类型等没有明确的规定，因此单纯的通过信访条例来对人们的信访行为进行约束和规范，显然是不能满足当下人们需求的，因此为了更好地适应当下的信访工作也要完善信访立法。在立法的过程中，需要对相应的信访程序、信访权利义务、信访的责任等进行明确的说明和完善。

结束语：涉诉信访对于公民来说能够让其保持一个公正，合理的判决，与此同时，对于社会稳定都有重要的作用。虽然在发展的过程中，我国的涉诉信访也存在着一定的问题。但总体来说，涉诉信访的好处大于坏处。我们要总结涉诉信访制度当中存在的问题，同时也要解决问题。这样才能够不断的，为社会稳定发展尽一份力。这也是我们以后在不断研究过程中需要探索和解决的问题。也希望随着之后的研究越来越多，能够对我国涉诉信访制度的完善，有更多的经验和总结稳定都有重要的作用。

参考文献

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[2] 陈柏峰.缠讼、信访与新中国法律传统-法律转型时期的缠讼问题[J].中外法学，2014（2）.