如何高效开展土地档案管理工作

徐云英

摘 要： 社会主义现代化建设进程逐步加快，对于可建设土地需求度越来越高，无论是建筑工程还是公路工程，在工程建设前，均离不开土地档案管理工作的支持，可以起到凭证和参考的作用。以往土地档案管理工作缺陷诸多，专业性不够，受重视程度不高，新时期推动土地档案管理创新优化，提升土地档案管理有效性，以求实现国土资源合理配置和利用，进而更好的服务于社会经济发展。文章就土地档案管理工作如何高效展开进行探究，在把握其中不足的同时，提出有效改善措施予以优化。

关键词： 土地档案管理;档案意识;基础设施;信息化

【中图分类号】G271     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.282

土地档案管理属于国土资源管理的基础工作，具有法律效应，记录了土地利用情况，通过对土地档案的查阅分析，可以看出国家发展轨迹和社会事业发展规律，对于维护国家财产方面有着突出的贡献。结合当前档案事业现代化发展趋势，土地档案管理工作致力于转变陈旧的工作理念和方法，提高认知水平，引进现代化技术手段推动土地档案管理规范化、标准化发展。

1 土地档案管理的意义和价值

土地档案管理并非是一项简单的资料收集和整理工作，主要是经济发展提供历史资料信息，便于查阅和参考。土地档案管理工作与群众生活息息相关，提升土地档案管理工作質量，是国土资源合理配置的前提所在。因此需要规范收集、整理、保管好土地档案，明确管理要求，指导实际工作开展[1]。另外，土地档案管理伴随着配套法律法规完善，法律效应将进一步发挥，呈现新的发展前景。加强土地档案管理，在依法用地开发、土地管理、土地承包和土地纠纷解决等方面有着不可忽视的作用。尤其是新的土地管理法是时候，国土资源管理制度随之发生调整，新时期的土地档案资料总量飞快增长，如何实现土地档案合理开发和利用，成为新时期的工作重点和难点所在[2]。因此，推动土地档案管理规范化、标准化，便于提升土地资源管理效率，实现土地价值最大程度上发挥。

2 土地档案管理中的不足阐述

结合土地档案管理工作情况来看，工作整体显得单调、枯燥，受重视程度不高，管理人员也并未接受过专业培训，或是从其他部门临时抽调，或是其他专业人员，致使土地档案管理工作整体水平偏低。究其根本，是由于相关人员对土地档案管理缺乏足够重视，无论是领导干部还是档案管理人员自身，均缺乏足够的档案意识，即便将其类入到年度工作计划，但是由于缺乏对档案管理人员思想教育和专业培训，后期将在不同程度上阻碍工作顺利展开[3]。也正是由于缺乏足够的重视，所以资金投入力度不足，配套的基础设施不完善，很多消防设施远远不符合上级部门档案管理规范要求，可能在后期档案保管和使用中受到不良影响，尤其是电子文件和现代化信息技术广泛应用，揭露了传统土地档案管理方式的不足，难以顺应社会发展趋势，但是由于资金因素限制，土地档案管理工作不得不沿袭传统方式归档、保管[4]。加之土地档案管理人员流动性较大，人员专业知识储备不足，面对繁琐的工作无法保证土地档案工作连续性，极大的降低了土地档案管理工作质量。

3 土地档案管理工作的优化措施

3.1 加强领导重视和队伍建设

土地档案管理工作如何高效展开，一个前提要点则是提升领导干部对其重视程度，推动土地档案管理队伍建设。结合时代发展趋势，加深土地档案管理内涵和重要性认知，纳入到年度工作计划范畴，针对性加强人员培训和管理;扩大教育宣传，提升相关人员对土地档案管理配套法律法规和政策制度内容的了解，为土地档案管理规范化、标准化发展奠定基础。在此基础上，积极推动土地档案管理队伍建设，明确工作标准化、规范化相关要求，注重土地档案管理人员加深对计算机技术和信息技术认知，并主动去学习技术操作技巧，具备符合工作专业性要求[5]。同时，相关部门应针对性引进高素质人才，优化土地档案管理结构，定期组织培训，促使岗位干部可以切实履行职责，依据规范要求全面践行到实处。推动土地档案管理方法和技术创新，引进互联网、大数据等技术，与土地档案管理有机融合，促使土地档案管理效能进一步提升。

3.2 推动土地档案管理制度建设

土地档案管理工作是一项系统工程，新时期推动土地档案管理规范化、制度化和标准化发展，需要立足实际情况推动相应管理制度完善。具体制度包括档案保管、档案保密、档案查询和档案人员职责等制度，创设标准化工作条件，为提升土地档案管理工作效率和质量奠定基础。需要注意的是，土地资源开发和利用中由于缺乏监管，存在违规操作情况，积极推动土地档案管理法治建设，依法治档是必然选择。定期组织土地档案管理人员对《档案法》、《土地档案暂行规定》相关法规学习，在强化人员档案意识同时，在头脑中形成档案法治观念，定期更新知识结构，进而提升土地档案管理有效性。

3.3 制定合理有效的土地档案管理措施

土地档案管理工作质量影响因素多样，在落实相关法律法规同时，应进一步强化人员岗位职责，定期宣传土地档案管理的法规、政策和制度内容，促使土地档案的收集、检查、监督和管理工作流程规范化。加强土地材料保管、保密力度，集中统一管理土地档案，不允许擅自挪用和查阅;土地档案收集、归档完整，并做好档案统计和使用，便于土地档案资源高效利用。

结论： 综上所述，土地档案管理工作关乎着我国土地资源的合理开发和利用，顺应新时期经济发展趋势，为了实现土地资源合理管控，应进一步推动土地档案管理创新优化，改善传统工作的不足，引进先进技术和手段来提升土地档案管理工作效率。

参考文献

[1] 邹柏莉.基层土地档案管理工作存在的问题及对策[J].办公室业务，2020（04）：140-141.

[2] 雍艳.浅谈加强新形势下的土地档案管理——以达州市国土资源档案管理为例[J].办公室业务，2016（01）：97+99.

[3] 吉艳玲.县乡（镇）两级土地档案信息资源建设管理中存在的主要问题及解决途径[J].现代农业，2019（10）：75-76.

[4] 龚靖.土地管理档案的沿革和现状分析——以上海的土地管理档案为例[J].上海房地，2017（07）：28-30.

[5] 刘丽.创新技术 突破局限——浅谈如何使用信息化技术提高土地档案的管理效率[J].科技资讯，2016，14（34）：107+109.