浅谈如何完善公安统计指标体系更好地发挥公安统计职能作用

闫润斌

摘要：在社会统计中，公安统计是其非常重要的组成部分，通过公安统计，可以让政府对于公安的工作有一定的了解，因此公安统计工作非常重要。在公安统计中，需要有一套合理的指标体系来，这些指标体系背负着信息咨询、监督等职能，然而我国公安统计指标体系还存在着不足，统计的职能未得到有效的发挥，这些不利于公安工作的指导。因此本文以此为背景，来对公安统计指标体系的现状展开分析，并结合自己多年工作经验，就如何完善指标体系，发挥其统计职能的作用提出自己的见解，为相关部门提供参考。

关键词：公安统计指标体系;成效与弊端;方向

我国公安统计经过多年的实践已经有了一套较完整的指标体系，来反应公安的工作情况、社会治安、以及公安的后勤等，但是随着我国社会的不断发展，现有的体系逐渐的暴露出一些弊端，影响着公安的统计工作，也影响着公安工作的方向。如体系不够灵活、不够规范、或者不够完整，因此本文对于如何完善其指标体系，发挥公安统计职能的研究具有非常现实的指导意义。

一、现有指标体系的成效与弊端

成效：目前的统计指标体系总的包括社会治安、公安的工作、公安队伍、以及机关后勤这四大类，并且这四大类又有着自己的细分。由此可以看出，该指标体系比较全面，可以客观的反映公安的工作现状，让我国政府以及公安部门的领导可以完全掌握当地的治安现状，以便做出相应的调整。

弊端：市场经济下，现有的指标体系逐渐的暴露出其弊端。首先就是指标不够灵活，就是无法将一些新情况、新的问题纳入统计的范围，也没有淘汰那些过时的指标。其次，指标体系不够完整。现在的指标体系就是基本的指标体系，没有专题指标，如公安队伍建设成效的监督、公安工作的评价等，从而影响着公安统计职能作用的发挥。此外，指标体系缺乏规范。虽然目前的公安统计指标比较完备，但是不够规范，一些指标解释的也不够明确，缺乏可操作性，因此需要完善公安统计指标体系。如对于公安工作成效，有的地方的指标体系为发案率、破案率、以及打击处理率，而有的地方有可能会更多，没有一个统一的标准。以上弊端，引发了一系列的不良反应，如影响着统计职能咨询、监督等发挥，也造就了统计指标体系应用的混乱，从而影响着公安的工作方向。

二、完善公安统计指标体系的原因

（一）人们认识公安工作本身及其对象的需要

人们如果想要了解一个客观的事物，就需要多层次的、全方位的，用联系的观点来进行研究，这样才能掌握客户的事实，如一些问题的本质，问题的发展规律等。以社会治安为例，人们常常会根据刑事犯罪发生的总量来评价社会治安，量越少，社会治安就好，案越多，那么社会治安就不好。但是用其来评价社会治安，有点片面，还需要结合案件的严重性、我国的保障条件、以及社会大众的安全感等各个方面来正确的看待社会治安现象。

（二）公安实践工作的需要

公安的主要工作就是履行上级赋予的职责，完成上级交给自己的任务，根据工作的对象，来针对性的开展工作。因此指标体系，需要根据工作的实际情况来进行修正、完善。目前我国的公安统计服务还有待进一步提高，因此完善公安统计指标体系，是目前公安工作实践的需要。

（三）提高公安统计工作科学性的需要

我国统计法中，早就提出了要加强对统计指标体系科学的研究，这就意味着需要公安统计工作过程中国，需要加大对指标体系的研究力度，以此来进行完善。这是提高公安统计工作科学性的内在要求，也是解决统计数据不准确的外在要求。

三、完善公安统计指标体系的建议

完善公安统计指标体系，是人们认识公安工作的需要，是公安实践工作的需要，也是提高公安统计工作科学性的需要，因此可以从以下几个方面来进行完善：

（一）完善公安统计指标的原则

公安统计的工作包括司法统计、行政管理统计，因此其指标体系在完善过程中，需要遵循基本的原则，即客观、目的、全局、科学、以及统一等，还需要结合公安的工作特点，以及我国的法律法规为原则来完善公安统计指标。然而在从情理、规范开始，将指标体系进行分类，明确各个指标，以此来体现指标的完善和科学，从而充分的发挥统计的职能，为公安的工作进行指导。

（二）清理现行公安统计指标

现在的指标体系中，种类比较多，结构也比较复杂，指标的数量也是非常大，除了一些相对的指标，还有一些派生的指标，就会有在不同的的派生指标中出现重复的现象，或者没有反映新问题的指标，因此需要对其进行清理。就是将一些过时的指标、以及重复的指标进行精简。然后设置新的统计指标，将可以反映新问题、新情况的指标增设进来，来完善公安统计指标体系。

（三）规范公安统计指标体系

在规范过程中，首先需要明确公安统计指标的获取方法，获取途径以及统计的范围，以此来发挥公安统计实践性强、操作性强的功能职能。其次要设置中心指标，在围绕中心指标来设置组成体系，因此中心指标要体现科学。最后在围绕着中心指标，将反映同一现象，但是是不同侧面的指标，以及跟同一现象有因果关系的指标，来精心的设置在一起，组成一个完整的、科学的固定指标体系，并将其作为统计指标体系的规范，最后在将固定的小指标体系联系在一起，共同组成整个公安系统的统计指标体系，来为公安的工作提供指导服务。

（四）建立多种类型的专题统计指标体系

公安工作涉及到的内容比较多，可以通过建立多种类型的专题统计指标体系，来完善公安统计指标体系。首先建立评价指标体系，就是对公安的工作，以及其服务对象的评价，主要内容包括对社会治安效果的评价、对公安工作成效的评价、对公安队伍建设成效的评价、对公安后勤保障成效的评价等，以此来组成评价指标体系。其次建立跟实际工作相匹配的指标体系。如我国每年都会进行严打的专项治理，虽然很多内容都差不多，但是每年的侧重点不同，如摧毁的团伙、形式案件、收缴等，因此需要建立一个统一的关于严打的指标体系，以此来发挥统计龚总的作用，掌握不同时期的违法、范围行为。最后，制定统计指标体系的修正体系，以此来对统计工作的真实、完整来进行监测，将公安统计的职能有效的发挥出来，指引着公安系统的工作。

结束语

综上所述，公安统计工作在社会统计工作中有着非常重要的作用，其统计结果反映着我国公安的工作现状，也反映的是我国治安方面的成效。統计工作中，统计指标体系需要规范、完整、准确，虽然经过多年实践，我国已经有了较完整的指标体系，但是随着市场经济的发展，其逐渐的暴露出弊端，如不灵活、不完整、以及不规范等，严重的混乱着公安工作的方向。因此需要完善统计指标体系建设原则，在科学、完整、统一的基本原则基础上，还需要根据实际工作情况来进行完善。并且清理重复的、过时的统计指标，增设反映现实问题的指标。此外还需要建立多种类型的专题统计指标，以此来丰富统计工作的指标体系，保证其职能作用的发挥，为我国的公安工作给予正确的指导。

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