浅谈工程项目施工阶段业主方对工程造价的控制管理

董媛

摘要：建筑施工中，受到施工周期过长等因素的影响，必须在施工中积极管理与控制工程造价，缩减施工中产生的建设资金，提升投资回报率。在项目施工中，业主方是主要的参与者，与经济效益和造价控制的实现有密切关联。因此，业主方应该参与到造价管理中，紧抓市场时机，充分了解建设周期内设计的经济数据和信息，才可以将成本控制在合理范围内，最终动态化管理工程造价，促使工程项目的经济效益实现最大化。

关键词：工程项目;业主方;工程造价

引言

随着现代“放管服”的不断推进落实，建筑领域近几年也呈现多种改革。从建筑业营改增，到某些资质的取消，全国建筑市场监督公共服务平台的建立完善和必须招标项目的范围改变等，业主在项目施工阶段的责任更加重大。以前那种以监理为依托，施工单位主抓质量的模式正在改变，这也给业主方带来了不小的挑战，尤其是在施工阶段更要加强合同履约，协调好项目参与方，发挥有效作用，控制好工程造价。

1建筑工程项目施工阶段业主方对工程造价的控制管理的重要性

在建筑工程项目成本管理的过程中，成本控制是最重要的环节，造价高于价值，硬性工程投资效益发挥，造价低于价值，又会造成工程质量问题。建筑工程项目施工阶段的成本在整个工程项目总成本中占有很大的比例，据有关数据显示，其所占比例能够达到90%以上，其中60%以上的资金为材料费，因此施工阶段成本控制是建筑施工企业工程项目成本管理的核心内容。成本控制效果的好坏直接影响着项目能否达到最优的投资效益。

2 业主方工程造价管理特征

2.1资金投入量较大

项目的估算、概算、预算、结算几个主要阶段，前两个阶段为决策设计的造价控制，也为项目订立基本框架。预算阶段是为对这个框架的深入细化，也是施工阶段业主单位成本控制的基本守则。在项目施工阶段，业主方开始投入大量资金，用以购买总承包服务和专业承包服务等方面，也是投入资金最多的阶段。业主单位需确定投入资金来源和资金支付计划，随着工程的进展月度支付或里程碑支付与资金支付计划进行挣值法分析，对进度和资金及时纠偏。因此只有业主方严格把控施工阶段产生的工程费用，才可以保证经济效益实现最大化。

2.2业主方成本控制意识薄弱

由于项目的复杂性、多专业性，我国业主单位一般不会设置专业人员管控施工阶段造价或者即便设置也存在人员配备不齐的情况，多为由监理单位进行现场管理。而全过程造价控制还存在服务费用高，管理达不到效果，执行力差等原因，也限制了其在项目中的应用。业主在施工阶段的主要任务就是协调好设计、监理、施工，使其互相协助又互相制约，将财务、生产、施工、采购等仅仅局限于本职工作的人员调动起来，实际参与到成本控制当中去。业主单位要加强对设计变更、现场签证、措施费变更的造价控制意识，施工单位往往在变更中仅提出对自己有利的一面，未对合同约定、招标文件、投标文件、施工组织设计等进行对比，这也是造成项目造价难以控制的原因。

2.3合同管理中存在的问题

合同条款订立不够严谨，可执行程度不高，招标文件中合同的专用条款订立不清晰，导致中标后合同谈判的困难。尤其是施工单位多采用不平衡报价的方法转移风险，使部分施工专业分包、劳务分包纠纷埋下造价过低要求变更的种子。因此一定要对不平衡报价、变更、工期、资金支付、安全、质量等关键条款制定严密可行的合同条款，防止施工单位后期以中标价过低、工期紧张为由要求增加工程费用。合同订立完善后更重要的是双方的履约，合同履约监控涉及到多部门的合作，合同订立后应及时进行交底工作，列出合同履约监控重点清单和风险清单，向相关部门进行交底，定期进行合同履约监控反馈会议，发现问题及时纠偏。

3工程项目施工阶段业主方控制与管理工程造价的策略

3.1 注重前期工作质量，更有效控制施工阶段造价。

随着工程施工进展，建设单位资金投入量越来越大大，但基于中标价的施工阶段造价控制效果不佳，主要原因之一是前期设计方案优化比选不足。一个项目的决策阶段和设计阶段基本决定其工程造价，施工阶段主要是对设计阶段成果的实现。造价管理人员必须重视设计方案的比选，利用价值工程等方法优选性价比较高设计方案，尤其对新工艺和新材料被应用到建筑工程中，以往的定额已经不能满足当前的建筑工程发展，而市场经验较少，这也导致造价可能远远超出合理范围，所以在选用新工艺、新技术的设计方案时，造价管理人员要提前介入并通过专业的询价对比分析其经济适用性，避免某些施工单位歪曲材料的规格、数量、施工工艺导致造价提高。

3.2加强变更和签证管理

工程的施工阶段是工程项目全过程造价管理与控制的核心和难点。由于工程的复杂性和施工过程的不确定性，在工程项目的初期，工程项目的造价管理往往会依照工程的设计和管理计划执行，但是随着工程施工时间的延长，影响因素会越来越多，也会造成实际的管理与制定的计划和方案出现差距。在施工过程中，一旦施工工艺和方案的改变或这外部条件的变化，就会导致工程变更和签证的出现。难点在于施工单位一般会对自己有利的变更或签证积极推进，但对其不利的变更一般不予提示。这就要求建设单位一定要制定完善的变更和签证管理制度，使变更和签证具有可溯源性。一般审查时较常见的问题是变更或签证与现场实际不符的明显错误，而另一种比较隐蔽的变更或签证要结合招标图纸、招标文件、中标文件（尤其是技术标）、地勘资料、施工图纸、合同等多个文件进行分析，比如某项目的地基处理变更，中标单位投标报价上报单排水泥搅拌桩措施费，施工过程中变更为双排水泥搅拌桩，后经审查发现地质条件没有变化且技术标中施工单位写明了地基处理方案为双排水泥搅拌桩，最终该项变更并未成立，由此可见一定要分析造成变更或签证的理由是否合理，是外部条件变化导致的、还是业主使用要求变化导致的、还是施工单位自身原因导致的。变更和签证管理是施工阶段造价管理的重点和难点，现场施工管理人员一般不重视变更的理由分析和证据链的保存，而造价管理人员一般对施工技术和工艺了解不够深入，这也是变更难以控制的原因之一。协调好技术人员和造价管理人员的相互协作、短板互补为造价管理打好基础。

3.3施工材料、现场签证和定额的审核

在施工过程中要求施工企业必须做到诚信，不能为了自身利益而出现违背法律和道德的方式。在工程全过程造价管理过程中，严格审核工程施工材料的价格、现场签证以及工程的定额计算。另外，施工单位首先需要明确工程施工的预算招标文件和施工合同等，根据这些文件合理的采用定额方式进行工程造价审核，确保工程预算与定额相同，在进行现场签证审核时，避免出现人为失误而造成的费用调整。

3.4加强合同管理

合同管理是业主单位项目管理的重要内容。项目参与方要重视合同的管理，提高管理人员的合同意识和业务素质。签订合同时积极提倡使用标准化合同范本，在建筑工程项目施工阶段成本控制过程中认真履行合同，按照规定的程序及时做好签证、记录，正确运用施工合同条件和有关法规。广义的合同管理不应局限于合同文件，还应做好往来文件的管理，这些都将成为合同的附件是系统的证据链条，比如补充协议、会议纪要、备忘录、各种收发文件等。注重合同条款和后续文件是否一致、是否是补充关系、时效性等，形成合同风险清单，发生改变随时更新。

结束语

综上所述，在建筑行业迅猛发展的背景下，导致建筑工程数量、规模不断扩大，管理与控制工程造价的作用更加突出。特别是在项目施工阶段，业主方控制、管理工程造价直接影響总的工程造价控制效果，更对经济效益和社会效益的实现带来了影响。因此，业主方必须发挥自身作用，加大管理和控制工程造价的力度，增强对工程造价的重视程度，确保工程效益实现最大化

参考文献

[1]王国英.建筑工程造价的动态管理与控制研究[J].建材与装饰，2018（49）：201-202.