承压类特种设备综合监管平台的搭建思路

刘曙光

（烟台市特种设备检验研究院，山东 烟台  264000）

摘要：承压类设备是石油、化工、电力、能源等行业的基础装备，大多盛装易燃易爆、有毒介质，而且分布集中，一旦发生事故，后果不堪设想。随着国民经济的快速增长，承压类特种设备一方面数量不断增加，截止到2019年，已達457.3万台，占特种设备总量30%;另一方面不断向大型化、高参数方向发展，使用环境更加苛刻复杂。因此，对承压设备的监管提出更高的要求。但目前承压设备监管方面还存在以下问题：监管任务重，监察、检验力量与设备数量严重不匹配，监管盲区较大;监管方法较为传统，主要以查看资料、目测、抽查等方式进行，缺乏针对性;监管人员缺乏专业技术，大多数监察人员身兼多职，对设备不了解，工作无法做到位。随着物联网、互联网、大数据等新兴技术的发展，搭建“承压类特种设备综合监管平台”成为可能，可以从生产、销售、安装、使用等环节进行动态监控，以数据图表、现场运行状况、故障报警等方式呈现，有利于政府监管部门、检验部门、企业提取有用价值，指导决策，提高监管效率和针对性，对突发性事故做出及时反应，减轻事故后果。

关键词：承压类设备;监管效率;安装

平台总体框架

综合监管平台主要包括：制造单位业务系统、检验业务管理系统、监察业务管理系统、使用单位业务管理系统、应急救援业务系统、掌上移动监管APP、综合分析系统等，每个系统都有各自的权限，并且能够通过数据接口实现个子系统之间的数据共享与更新。

该平台应具有以下功能：能够实时查询设备从申请报检、缴费、检验状态、出具报告等全过程，并提供客户远程打印报告功能;能够通过对设备基础数据、检验业务数据、使用状况数据等信息进行综合分析，实时统计设备类别、使用地点、超期未检设备、延期检验设备、检验不合格设备、服役超过20年的设备、高风险设备、重点监控区域等功能，评估设备的风险等级，为职能部门提供预警和决策建议，提高监管效率。

各个子系统的功能

制造单位业务系统

主要包括制造监检申请、业务受理查询、检验状态查询、报告进度查询、检验费用缴纳、报告远程打印。

为了实现产品的可追踪性，重点强化制造单位产品信息的相关要求，需要在报检时，录入单位制造资质、产品基本特性数据、图纸、使用安装地点、带有二维码的铭牌照片等相关信息，能够实现掌上终端APP扫码，查询产品信息。

系统提供特种设备作业人员（无损检测人员、焊工）管理模块，可以对本单位人员实行统一管理，人员资格证书到期提示、资格换证申报。

使用单位管理系统

使用单位使用该系统可以对本单位使用设备、作业人员进行动态管理。主要包括：设备档案、设备分类统计、重点监控设备、隐患设备、使用地点、检验到期设备提醒、报检申请、检验费缴纳、设备检验状态、报告进度查询及打印、设备安装告知办理、作业人员资格变更或到期提醒等功能，并具备掌上APP查询功能。

监察业务管理系统

该系统能够实现设备注册登记、检验机构业务及人员管理、监察人员管理、制造或使用单位管理、作业人员管理、设备或人员数量统计等。其主要功能是监察机构在收到施工告知时，通过扫描告知人提供的设备二维码，查询设备基本信息、报告真伪辨别等，实现系统自动注册登记;催促使用单位到期设备进行报检，对设备检验状态实时查看、统计设备定检率;对作业人员资格申请、证书发放、单位变更及资格复审进行管理，并定期发布培训学习计划。

检验业务管理系统

该系统的主要功能包括：检验业务查询与受理、检验人员及设备管理、检验细则及方案管理、检验进度与意见反馈、检验报告审核、审批及打印、检验记录自动分类归档、检验收费电子发票自动发送、报告统计与归类等。

掌上移动APP监管平台

该系统主要面向监察单位和检验机构，监察机构人员可以使用移动终端查询设备检验状态、设备风险等级、具体使用地点、使用单位作业人员资质，现场查询设备基本信息及是否已注册登记，并下达监察限期整改通知;检验人员可以实现现场原始记录采集与修改，检验影相上传，检验意见书下达及用户签字确认，记录自动生成报告，以上数据可以与监管平台实时同步更新。

公共业务业务管理平台

该平台主要以查询为主，包括检验报告真伪查询、设计单位、制造单位许可查询、行业规范、标准查询、行业相关人员培训通知、行业技术交流等。

应急救援业务系统

该系统是联系监管部门、消防部门及使用单位之间的桥梁，对出现事故后，能够第一时间通知相关部门。该系统的主要功能包括;对重点监控设备的运行状态进行信息采集，当出现异常或发生事故时，使用单位业务系统报警，并将设备现场状况以图片、视频等方式呈现给应急救援部门、监察部门，同时提供准确的地图轨迹及设备管理人员信息，以便于救援部门及时制定救援方案，提高救援效率，减少事故经济损失及人员伤亡。

综合分析业务系统

通过对各个业务系统的数据进行分析汇总，实现从设备制造、安装告知、登记使用、检验到报废整个环节进行记录，主要目的在于统计设备在整个生命周期内的安全状况，为监管部门提供工作参考。主要包括，制造、设计许可单位统计、作业人员分布、检验检测机构统计、设备事故统计及分布、事故原因分析汇总、事故造成的经济损失及人员伤亡统计等。

综合监管平台的实施

该平台的建立与实施，对于提升特种设备安全监管水平，保障特种设备安全运行，最大限度的保障人民群众生命和财产具有重要意义。政府部门应给予政策性支持，采用“政府引导，市场化运营”的模式建设，引导企业出资参与建设与维护，同时做好媒体宣传与解释工作，积极推广综合业务平台的应用。政府监管、使用单位、检验单位等以购买服务的方式使用业务管理系统;平台建设方进行日常的平台维护并获得一定的经济收入，以维持该系统的可持续性。