北京市易燃易爆危险品场所消防安全现状及对策研究

摘要：易燃易爆危险品既是重要的化工原料，又在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，但其具有的毒害、腐蚀、爆炸、易燃、助燃等性质，一旦发生事故灾害，将会给人民生命财产安全和环境带来极大威胁。本文以北京市为例，分析了易燃易爆危险品场所消防安全现状，并综合研判了易燃易爆场所公共安全消防高风险薄弱环节，浅谈对易燃易爆危险品场所的消防安全管理对策和建议。

关键词：易燃易爆;危险品;北京市;消防;安全管理

易燃易爆危险品既是重要的化工原料，又在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，但其具有的毒害、腐蚀、爆炸、易燃、助燃等性质，一旦发生事故灾害，将会给人民生命财产安全和环境带来极大威胁。笔者采取实地检查、座谈走访、专题研讨等方式，梳理、分析了北京市易燃易爆危险品场所消防安全现状和风险薄弱环节，浅谈易燃易爆危险品场所的消防安全管理对策和建议。

1 近年来国内事故回顾

2006年6月16日，位于安徽省马鞍山市当涂县城关附近白纻山下的安徽省盾安化工公司发生爆炸，事故共造成10人死亡，30人受伤;2008年8月26日，广西省宜州广维化工股份有限公司有机车间发生爆炸事故，爆炸引发的火灾导致车间内装有甲醇等易燃易爆物品的储罐发生爆炸，造成21人死亡60余人受伤，直接经济损失达7500余万元;2010年7月16日，辽宁省大连市新港至中石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，引发管线内原油起火，致上万吨原油入海，创下中国海上溢油事故之最;2010年7月28日，江苏省南京市栖霞区一个塑料化工厂内的地下乙烯管道发生泄漏，遇明火发生爆炸，造成了13人死亡和120人受伤。

2015年8月12日23时30分许，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。调查组认定，瑞海公司严重违反有关法律法规，是造成事故发生的主体责任单位。该公司无视安全生产主体责任，违法建设危险货物堆场，违法经营、违规储存危险货物，造成危化学品自燃继而引发剧烈爆炸。事故共造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，受伤人员得到妥善医治，直接经济损失68.66亿元;2019年3月21日下午14时48分许，位于江苏省盐城市响水县陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故。本次爆炸事故已造成78人死亡，据报道，涉事企业从2015年起就因违规堆放化学物品，污染环境等问题被有关部门多次处罚。

由此可见，易燃易爆危险品场所一旦发生火灾爆炸事故，处置难度大、人员伤亡多、社会影响大，始终是安全监管和火灾防控的重点。

2 北京市总体综合情况

笔者采取实地检查、座谈走访、专题研讨等方式，全面梳理了北京市1502家危险化学品企业，其中生产企业46家，储存企业42家，汽车加油站、加气站企业1049家，燃气、液化气调压站、灌装站、换瓶站185家，工业气体、涉氨使用和其他化工企业180家。综合来看，北京市易燃易爆危险品场所存在大型石化企业灭火救援难度大，小化工企业、危险品运输车辆事故时有发生，输油输气管线安全隐患多等突出问题，消防安全状况不容乐观。

3 集中存在的消防安全风险

3.1大型石化企业危险品存储集中

大型石化企业历来是安全生产和消防安全监管重点，石油化工生产装置、储罐一旦发生爆炸、火灾等突发事故，灾害应急处置难度大，火灾扑救时间长，次生灾害发生率高，严重威胁城市安全。

房山区燕山地区是北京市易燃易爆危险品生产、存储最为集中的区域，有市属石油化工材料产业基地1处，国有特大型石油化工企业1家（中石化北京燕山分公司）。燕山石化公司现拥有88套主要生产装置、71套辅助生产装置，原油加工能力达到1000万吨/年，乙烯生产能力达到80万吨/年。共有危险品储罐292个，储量1551336立方米，其中液化石油气419356立方米，汽油储罐142295立方米，柴油储罐119998立方米，航煤储罐44000立方米，原油储罐580000立方米，重油储罐87219立方米，原料油储罐130000立方米，醇类、苯类、丙酮、液氨等储罐17818立方米，其他化工原料储罐10650立方米。位于牛口峪油库的原油储罐单罐容积达100000立方米，罐区总储量近400000立方米;位于化工一厂的乙烯球罐单罐容积达2000立方米，罐区高压储罐总储量17998立方米。燕山石化公司主要化工生产装置和储罐建设于上世纪70年代，由于建设时间早、建设初期国家标准规范不完善及标准规范修订，存在防火间距不满足现行规范要求和消防设施配备不完善等现实问题。

3.2小型化工企业部局分散

北京市易燃易爆危险品场所分布集中于城市功能拓展区，尤其在房山、大兴、通州、顺义、昌平区分布着50余家小型化工企业，由于部分工业区产业布局不清晰、园区行业准入门槛较低等历史原因，多数企业规模较小，地处农村地区，厂区内存在生产布局不合理，生产装置、储罐之间、罐区与其它建筑物的安全间距不足，消防车道被占用，缺少基础消防设施、消防水源，消防安全责任制落实不到位，管理制度及安全措施不健全等现实问题，不仅为企业自身安全留下长期隐患，还对周边单位和群众的安全构成了长久的威胁。

3.3输送管线存在安全隐患

北京市油气输送管道建设大多采用埋地形式，由于输送操作不当、施工不当和地上建筑占压管线等原因，易导致油气管线破损、泄漏，引发火灾、爆炸等安全事故。全市部分在上世纪70-80年代建成的危险化学品管线，由于使用时间较长，存在腐蚀泄漏的隐忧。此外，全市范围内穿越公共区域的危险化学品长输管道被违章占压的仍有不少，存在随意开挖、管道腐蚀等风险，危险性极大。

3.4运输车辆事故时有发生

除管道长输外，危险化学品销售、使用环节主要通过高速、国道、省道公路进行运输。目前，北京市共有登记在册危险化学品运输槽车4000余辆。在运输过程中，存在非专业车辆非法运输危险品、违法超限超载危险品、违章驾驶等现象，易发生运输车辆危险品泄漏引发火灾、爆炸、毒害等安全事故。北京市作为华北地区最大的高速公路樞纽，连接东北、华北、西北、华中、华东地区，已建成京哈、京沪、京开、京港澳、京昆、京藏、京新、环城六环等10余条高速公路，过境的危险化学品车辆多，特别是京藏高速由于车流量大、弯道多、坡道急，发生交通事故的几率较大，一旦发生事故易引发危险品泄漏、流淌等次生灾害，受制于高速公路相对封闭、车辆多等原因，难以第一时间到场处置，严重威胁城市安全。

4 消防安全对策建议

4.1加强规划和源头管控

政府规划、土地、应急、工商、质监、城管等相关部门要加强对石油化工企业的规范化管理和源头规划管控，从土地性质、规划设计、危险品管理的源头上提出解决问题的意见，控制小型危险化学品企业审批，继续推动落实属地监管责任和部门的行业监管责任，进一步加快小、散化工企业产业结构调整，加大针对企业立项和选址等方面的监管力度，逐步疏解、調整现有危险化学品企业布局，减少对周边单位和群众的安全威胁。推动集团、总公司等牵头企业单位制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，落实下属企业单位的消防设施检查测试和维护保养，对消防设施老化、损坏情况进行全面排查，制定老旧设施更新改造工作计划，分批次组织更新改造老旧消防设施，确保消防设施完好有效。开展泡沫等灭火系统检查维护，核查泡沫等灭火药剂的储量和保质期，确保灭火药剂储备充足。

4.2严格安全检查提升管控标准

政府相关职责部门要充分发挥职能作用，加强对石油化工、危险化学品生产、储存企业等易燃易爆危险品集中场所，加油站、加气站等易燃易爆液体和气体充装、供应、调压场所，易燃易爆危险品运输单位、燃气瓶间等场所，以及压力容器和相关特种设备质量，燃气管道及设施等环节的安全监管和监督检查。中石化、中石油、市燃气集团、北京化工集团等企业集团，要充分发挥专业管理优势，督促、指导相关下属企业单位强化落实逐级和岗位消防安全责任制，加强重点部位、重大危险源检查、巡查，严格落实各项安全操作规程，及时维护消防设施器材，落实避雷、防静电、电气设备防爆等安全措施。

4.3落实企业单位消防安全主体责任

相关部门应严格督促易燃易爆危险品企业单位落实消防安全主体责任，重点强化建设和生产期间安全生产监管，督促企业加强设备更新换代和维护保养，建立企业内部安全评估和管理机制，及时开展生产、储存等装置、设施的的安全评价，加强设备更新换代和维护保养，弥补系统缺陷。此外，还应对全体员工进行消防安全强化培训，使其熟练掌握消防设施灭火效能和基本操作，特别是一线操作岗位员工，要结合岗位特点和工艺流程，准确掌握关阀断料、稀释冷却等突发情况应急处置程序。

4.4强化突发灾害的技战术研究

建议有关单位和部门聘请建筑结构、交通运输、化学灾害等领域学者专家，分类建立灭火救援专家库，加强对特殊火灾扑救、特殊灾害事故处置的技战术研究，强化重大灾害事故分级分段指挥、灾情研判，形成“基地化、模拟化、实战化、合成化”训练，提升灭火救援攻坚能力，打造易燃易爆危险品专业消防攻坚队伍和处置疑难复杂问题的拳头力量。

4.5提前做好应急救援准备工作

易燃易爆危险品企业单位要加强应急力量建设，充分发挥专职消防队、微型消防站、工艺处置技术小组作用。单位专职消防队、微型消防站要结合场所性质、工艺流程，贴近实战，加强技能训练和综合演练;工艺处置技术小组要全流程熟悉工艺流程、管道阀门、危险品特性和安全防护等专业知识，加强与应急力量的协调配合，充分发挥工艺处置专业优势，确保发挥关键作用。消防部门要结合实际情况，制订切实可行的灭火应急疏散预案，并定期加强演练，积极发挥单位“1、3”分钟有效处置力量建设，遇突发情况，能够按照应急预案的要求迅速组织火灾扑救及人员、物质疏散，将火灾控制在初起阶段。

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作者简介：

史强翔（1987-），男，汉族，专业技术一级指挥员，主要从事消防监督和火灾事故调查工作的研究。