新形势下高校纪检监察工作探析

陈雪海

（盐城工学院，江苏 盐城224051）

习近平总书记在中共十九大报告中指出：“新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。”［1］高校纪检监察干部队伍是全面从治党、党风廉政建设和反腐败工作的践行者，要建设一支敢担当、善作为、守底线的纪检监察干部队伍，既是落实全面从严治党的需要，也是纪检监察干部队伍自身建设的迫切需要。

一、新形势下高校纪检监察工作的重要意义

中共十八大以来，中央为推进全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的改革工作，设置了国家监察委员会（简称“国监委”），体现了新时代的要求。国监委将一切反腐败力量和资源整合在一起，不断完善反腐败体制。作为国家监察体制改革任务的践行者，高校纪检监察队伍要加强思想政治理论学习，坚守工作初心，不断进行自我革新和自我升级。思想可以指导行动，纪检监察人员只有从思想上建立作风标准，才能在工作实践中做到作风优良；政治性是纪检监察工作的显性特征；监督执纪问责既是纪检监察机关的主责主业，也是每一位纪检队伍成员的初心，面对新形势下的腐败现象，高校纪检人员更应坚守自己的初心，积极营造稳定、公平的教育环境，从而助力对社会人才的价值塑造，推动高校自身的发展，更能推进社会稳定发展。

二、新形势下高校纪检监察工作的特点

高校的纪检监察工作是国家纪检监察业务的有机组成部分，具有纪检监察工作的基本属性，其特点包括：一是引起社会关注度高。进行监督执纪问责是高校纪检监察的主责主业，是惩治和预防腐败的有效手段，运用纪法手段惩处腐败，将会通过媒体传播，必然会引起社会的关注度，甚至会被别有用心的人利用，不得疏忽，更容不得半点闪失。二是在一定程度上加大社会维稳压力。2013年11月28日，《北京日报》刊发“人大招生就业处处长蔡荣生因招生腐败被查”的消息，在国内外媒体中迅速传播，给纪检监察工作带来了一定的压力。三是涉及社会范围广。从高校已查处的腐败案件看，在高校基建工程、物资采购、教材图书、招生录取、科研经费等重点领域发生的腐败案件较多。四是查办线索较少。高校纪检监察干部在平时工作中，很难获得有价值的信息，信息来源较少、较窄，增加了高校纪检监察工作的困难。

三、高校纪检监察队伍面临的新挑战

高校纪检监察队伍在履行监察职责，聚集主责主业，深化转职能、转方式、转作风等方面仍有许多工作要做。目前面临的挑战如下：

一是内设机构不合理。高校的纪委机关对称谓、部门职能、人员编制、职级职务没有一个统一的设置，有些高校只开展监督业务，一定程度上忽视执纪审查、执纪问责。工作人员设置混杂，校纪委委员多数是其他重要部门的主要负责人，有的甚至还是纪委机关的主要监督对象，造成监督与被监督关系混杂。

二是监督执纪能力弱。纪检监察工作是专业性、综合性、业务性、自律性极强的工作，加上个别纪检干部能力不强、敏感性不高，很大程度上造成了高校纪检监察队伍业务不精的现象，缺乏金融、基建、法律、侦查方面的专才，队伍审查调查、执纪能力受到制约，难以适应当前纪检监察工作。

三是队伍成员缺乏认识。纪检监察队伍成员之间思想认识水平参差不齐。有些成员碍于同事与上下级关系，对一些违规现象监而不察，主观认为这些现象也存在于其他高校，更有甚者对校内违纪现象视而不见。

四是打铁必须自身硬。随着网络信息技术的发展，纪律监察工作的保密性将受到极大考验。信息传播过程中，有些工作人员对机密信息不做加密处理，很容易造成泄密现象。还有部分怀有恻隐之心的纪检监察人员故意泄密，来搭建自己的晋升“朋友圈”，一旦形成“圈子文化”，将极大危害高校纪检监察队伍的建设，甚至阻碍学校的事业发展［2］。

四、高校纪检监察队伍应对新挑战的措施

新时代纪检人所面临的新挑战具有时代特征，随着现代社会的快速发展，经济文化水平提高了，物质需要会转化成各种动力因素，激励着社会成员进行动机性选择，高校纪检监察人员在个人发展、利益面前也毫不例外地参与其中。如何克己律人，是每一位纪检人必须解决的问题。

首先，树立横向比较，建立纵向思维。部分纪检监察工作人员将监督执纪问责定义为“得罪人”的工作，认为其很容易影响同级之间的感情，破坏自己的群众基础。这种横向比较的心理会严重阻碍他们执行力的有效提高，也将大大削弱整个纪检监察队伍的公信力。因此，纪检监督人员不能单从工作性质进行横向比较，而应加强思想政治学习，提高工作认识，要有“我不能腐，不准别人腐”的崇高魄力，将从严监督执纪问责工作定义为：为群众监督权力，杜绝一切腐败现象，为高校营造公平公正的教育环境，为社会提供充满正能量的人才。

第二，打造高校纪检监察精神品牌。高校文化精神是代代建设者与改革者的智慧传承，作为高校管理的参与者，纪检监察队伍应结合地方红色文化特色，内化形成自己的主流价值观，打造具有地方高校特色的纪检文化精神品牌。例如，盐城工学院的办学地点在盐城，其应立足地方特色，背靠行业优势，打造具有盐工人敢于吃苦、乐于奉献的优秀品质。“盐工纪检人的精神”可以由当地的红色文化——铁军精神内化而来，当地的铁军精神内涵包括：矢志报国的民族精神；与时俱进的创新精神；顾全大局的团队精神；服务社会的民本精神；海纳百川的包容精神；锐意进取的拼搏精神［3］。

第三，塑造新时代纪检人的创新精神。高校纪检监察队伍应紧跟时代步伐，加强政治理论学习，强化政治站位意识；抓牢业务学习，提高业务水平。高校纪检监察队伍可以利用校园网络媒体平台进行政策传播与信息公示。比如：开设党风廉政建设广播节目，工作人员必须首先学深悟透纪检监察工作的方针、政策，不说外行话，不说落伍的话，更不能“说瞎话”，准确掌握最新的反腐败斗争情况，更好地指导节目实践运作，有的放矢地聚焦重点，找准突破点，做出“上接天线，下接地气”的好节目。在具体操作中，工作人员必须加强信息管理，杜绝保密信息的泄露。高校纪检监督人员的工作本质就是反腐与开展廉政建设工作，只有在公平竞争的环境下，师生才能充分发挥主观能动性，从而为学校科研与教育事业提供充足的动力；也有利于维护师生的良好关系与高校的稳定，为高等教育发展创造稳定条件。同时，高校纪检监察队伍还要有顾全大局的团队精神。随着现代大学的发展，团队精神因其特有的目标导向功能、凝聚功能、激励功能和控制功能，成为高校提高核心竞争力的重要手段［4］。此外，纪检监察队伍更要形成顾全大局的团队精神，要理清监督与被监督对象关系，拒绝利用工作平台来经营自己的晋升“朋友圈”。服务社会是高校的三大基本职能之一，学校需要为老师和学生创造公平公正的孵化环境，才能为社会提供优秀的合格人才和科研成果。海纳百川，有容乃大。高校纪检监督人员的胸怀应该像大海一样宽广，不计较一时的个人得失，在执纪过程中坚持自己的原则。

第四，做好高校纪检监察“三转”工作。高校纪检监察工作涉及众多的领域，业务跨度比较大，工作环境日趋复杂，工作总量相对较大，工作的难点越来越多，这些都为高校纪检监察队伍的建设提出更高标准的要求。纪检监察成员应具备更专业的知识储备、更高的工作水准、更敏锐的洞察能力、缜密的逻辑思维以及更高的工作效率。同时，高校需优化纪检监察队伍梯队结构，加强新老人员的双向工作交流，在提高专业素养的同时，积累工作经验，要明确高校纪委监察机构设置、人员编制、主要职责的划分，加强纪检监察工作理论学习，提高监督执纪问责的能力，积极借鉴其他高校纪检监察队伍建设的经验，提高执纪监督水平，加强与其他职能部门的协作配合，将执纪监督工作落到实处。“三转”工作的开展，重点在于认真落实［5］。所以，要转变工作作风就要强调纪律意识，用严谨的纪律来衡量作风的曲直，确保纪检监察人员保持优良的工作作风，做到工作执行到位。此外，高校还应强调用正确的政治站位指导纪检监察人员开展工作，确保工作方向；强调法律，实现纪法衔接，做到纪法融通。

五、结语

总之，高校纪检监察队伍应在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，结合地方红色文化，努力打造高校纪检监察精神品牌，树立高校纪检监察人的时代创新精神，不断积极鼓励纪检监察队伍成员坚守初心，迎接新挑战，为国家实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗，为筑梦新时代提供坚实后盾。