坚持党团队全链条“育优-推优-聚优”进一步优化青年成长成才生态

团哈尔滨市道里区委

团道里区委承接共青团基层组织改革综合试点任务以来，深入研究辖区共青团和青年工作的特点，分析工作中存在的短板，聚焦团的组织体系建设、聚焦团干部队伍建设、聚焦党团队造血输血，不断优化“育优-推优-聚优”青少年成长成才生态链条。

以“严”的标准“育优”

为牢牢把握“全团抓学校”的战略定位，延续和加强我区“团教协作”的历史优势，2019年12月，道里区教育局党委、团道里区委联合成立了道里区教育团工委，作为团区委的派出机构，直接管理学校共青团工作。区教育团工委在实践过程中，注重对青少年培养教育、政治启蒙、评议考核，为团员、队员的持续培训、进步，为“推优”入团、“推优”入党，建立了可参考的政治档案。

从少先队实践课抓起，组织17所中、小学的19名大队、中队辅导员编写了《道里区少先队活动课程分年级指导大纲（1-8年级试行）》，结合龙江地域特色和道里区少先队教育实践，增加了黑土特色、军学共建、亲子互动、戏剧教育等多元化的内容，区别每个学年学生的成长特点，设计了形式多样的组织生活和主题活动内容，构建了少先队全过程、阶梯式培养教育体系；制定了《道里区发展团员工作细则》《道里区积分入团实施方案（试行），将思政考评结果、参与志愿服务情况等作为学生入团必要标准，通过“两段式”培养考察、“三分制”积分认证、“四方面”综合测评，严把团员入口关。2020年上半年，全区新发展团员535人，积分入团比例达到100%。为引导学生厚植爱国主义情怀，在全区27所中学全面建立业余团校，整合区内爱国主义教育基地和优质教育资源，结合龙江地域特色和学校团组织教育实践，实现了“四个深度融合”，即，与“党建带团建”深度融合、与继承和弘扬龙江“四大精神”深度融合、与高校团组织共建深度融合、与线上主题教育深度融合，为少先队员、团员青年搭建政治启蒙平台。

以“实”的举措“推优”

推荐优秀团员青年作为党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣任务。在持续推进共青团基层组织改革综合试点工作中，团道里区委把强化优秀团员青年政治吸纳工作，推进党、团组织联合培养、教育团员青年入党积极分子，作为一项重要的改革任务。在道里区“推优”入党工作专题推进会上，区委组织部审核、修改了《道里区共青团“推优”入党工作流程》和团组织“推优”规范材料模板，将《共青团推优入党工作实施办法（试行）》中对“推优”入党工作“两个一般” 要求，升级为“两个必须”要求，即“28周岁以下青年入党，必须从团员中发展；发展团员入党，必须经过团组织推荐”。同时，进一步扩大“推优”覆盖面，将28—35周岁青年纳入“推优”范畴，即，从2020年起，道里区区直党组织发展28周岁以下团员、28—35周岁青年入党，全部由区直团组织“推优”。今年，区直单位拟发展35周岁以下青年党员94人，其中28周岁以下团员27人，28—35周岁青年67人，已全部纳入党团组织联合培养计划。

在年初以来的疫情防控工作中，道里区成立青年突击队30支，许多优秀的团员、青年入党积极分子，积极投身防疫抗疫阻击战，他们思想进步、作风优良、行动力强、积极向党组织靠拢。经团区委考察后，直接向党组织推荐了太平镇“三支一扶”大学生、团员青年突击队队员李宗兰，南京同仁堂群力分号总经理、黑龙江省中医药学会全科医学分会常务委员史健，作为党的发展对象考察人选，积极为党组织培养输送更多堪当时代大任的青年人才。

以“活”的机制“聚优”

坚持把党建带团建作为团的基层组织建设的“压舱石”，把团干部岗位作为培养青年干部的重要实践平台，积极探索多样化基层组织形态和运作机制，进一步完善扁平管理、同心多层、多维覆盖的基层组织体系，为共青团凝聚优秀团员青年和青年干部。

在组织建设上，调整了区直机关团工委组织架构，建立了道里区乡镇联合团工委、道里区青年社会组织团工委、中央大街等5个商圈团工委，形成了直属派驻、直接联系、双向负责的扁平化管理模式与以团区委为“圆心”圈层辐射（系统派驻团工委、直属团委为第一圈层、青年社会组织为第二圈层、团员青年为第三圈层）相互交叉的组织体系，实现了团组织对团员青年的多维覆盖。

在党建引领上，建立了覆盖全区23个街、镇团（工）委的《道里区街道（镇）团建指导员制度》，团区委聘请街道党建指导员兼任商圈、街道团工委团建指导员，各街道团工委聘请社区（村）党委书记兼任社区（村）团委团建指导员，有效促动了街镇非公企业党组织带动建团12个，搭建了企业团支部與社区团支部间的桥梁，强化了党对各级团组织的全面引领。

激活团干部选拔任用机制，不拘编制、级别，选拔优秀青年工作骨干到团的工作岗位上锻炼。在团区委现有专、兼、挂4名班子成员的基础上，从非公企业和社会组织中选拔两名优秀青年领袖任团区委兼职副书记；在团区委机关现有5个行政编制的基础上，增加事业编制两人；签约优秀西部计划志愿者4人；积极推动镇、村两级团组织换届，按照团干部协管程序，重新任命镇团委书记、副书记。区委区政府拨专项资金25万元，通过政府购买服务岗位的方式，在重点建设的“青年之家”、产业园区等青年集中的工作区域派驻青少年事务专职社工团干部4人，通过“团组织出经费、提要求→青年社会组织出思路、提方案→联合组织实施”的“三步法”“订单式”工作机制，进一步提升了区域化团建工作水平。