以人为本理念在城乡规划设计中的应用研究

张永霞

临沂市自然资源和规划局 山东临沂 276000

1 城乡规划设计中应用以人为本理念的内在要求

1.1 公平共享、包容发展

就我国而言，党的根本宗旨及执政理念就是“以人为本”，同时，以人为本也是科学发展观的核心思想。因此，在城乡规划设计中应用以人为本理念，可以有效提高城乡规划设计的科学性及合理性。具体来说，在城乡规划设计中，应对人口流动进行合理化的引导，以农业转移人口市民化为工作重心，实现城乡基本公共服务常住人口全覆盖。并且也应积极推动城乡要素实现平等交换，优化公共资源配置，打破城乡二元体制及城乡内部二元结构，使得城乡居民都能平等的分享城镇化发展的硕硕成果。

1.2 产业支撑、就业优先

在城乡规划设计中融入以人为本理念，应坚持城镇化、信息化、农业现代化、工业化同步发展，基于产业发展，推动工业化和城镇化实现良性互动、信息化与撑住啊实现深度融合、撑住啊和农业现代化实现互相协调发展。同时，服务业能够为城镇创业和就业提供最大限度的机会；农业现代化则是农产品供给和粮食储备的核心，所以必须弥补服务业和农业现代化的短板。以人为本的城乡规划设计与建设必须坚持城镇化与新农村建设“双轮”驱动，保障城乡居民的生活和发展。

1.3 因地制宜、协调有序

在城乡规划设计中应用以人为本的理念，需要结合各地区的资源及环境承载能力、发展基础及潜力，因地制宜的进行合理化布局，优化城镇化发展。目前，由于各种原因，城镇化发展呈现出大量人口涌向少数的一线大城市，而且集中趋向于东部城市，使得城市布局不合理且规模严重失衡。这也引起了许多相应的经济问题、社会、政治及生态问题，需要加强重视[1]。

1.4 承载力强、集约高效

城乡规划设计的合理与否直接影响着资源节约及环境保护的好坏，而且也影响着生态文明建设。目前，城乡规划设计的重点工作之一就是节约资源及环境保护，因此，城乡规划设计中应结合人口增长情况及资源环境变化情况，把生态文明有效融合进来，以此来增强城乡的综合承载力及可持续发展能力。同时，城乡规划设计中也必须充分考虑子孙后代的生存及发展，倡导绿色、循环及低碳的发展理念，走集约高效的可持续发展之路。

2 城乡规划设计中应用以人为本理念的原则

为了确保以人为本理念的作用及价值在城乡规划设计中得以充分发挥，需要遵循一定原则。

第一，应遵循公平共享的原则。在城乡规划设计中应用以人为本的理念，是可持续发展观的重要体现，也是城乡规划设计改革的必经之路。通过科学引导人口流动，和以人为本理念的有效运用，提高公共服务的质量，进而实现城乡规划设计目标。同时，遵循公共共享的原则，就是要合理优化公共资源配置，提高资源利用率，达到节能环保的目标。

第二，遵循集约高效的原则。城乡规划设计工作中会用到很多的资源及能源，且大部分资源及能源都是不可再生的，因此，城乡规划设计中应用以人为本理念的过程中，应遵循集约高效的原则，这是确保资源及能源实现合理利用的基本条件，只有充分认识到这一点，努力向低碳及循环的方向发展，才能推动城乡规划设计实现长久、可持续性发展。

第三，遵循因地制宜原则。因为我国地域辽阔，所以各地区的城乡规划设计要求也各有不同。因此，城乡规划设计中应用以人为本理念，应充分考虑当地的发展现状，坚持因地制宜的进行协调有序的规划及设计，从而有着提高城乡规划设计的质量。同时，现代城市发展也都在向着特大城市的方向发展，且多集中于东部，城市布局不合理日益突出[2]。因此，城乡规划设计中必须遵循因地制宜，进行层次化布局，以有效满足人们的不同需要，推动城乡快速稳健发展。

3 优化城乡规划设计中以人为本理念应用的措施

为保障以人为本理念的价值在城乡规划设计中得以充分发挥，首先，必须要促使城镇化和工业化之间实现良性互动。虽然国内的城镇化进程不断加快，但是其中也存在着许多的不足之处。因此，需要学习国际发达国家的一些先进经验，并积极各项传统的发展思想观念，在城乡规划设计中有效并深入融入以人文本的理念，提高城乡规划设计的质量，从而优化产业结构，推动城乡实现更加快速稳健的发展。

再者，以人为本理念的应用过程中，要充分注重和信息化的有机结合。当前已经进入到信息化时代，信息化技术的应用在各个领域中都得到了鲜明呈现。城乡规划设计过程中，城镇化和信息化之间的紧密结合，就能有助于形成网络城市以及数字城市等，这对技术密集型的发展目标实现就比较有利。通过城镇化和信息技术进行有机结合，就能将城乡之间的联系进行加强，这样在信息的共享以及资源的调动方面也能发挥积极作用[3]。

另外，城乡规划设计发展以人为本的理念应用中，要充分注重城镇化以及生态文明的协调，这是新时期发展中对城乡规划设计的要求，只有注重生态文明能与之相融合，才能真正保障城乡的可持续发展。在这一过程中就要充分注重价值理念的创新，和自然发展的规律能相符合，从社会实践角度出发，保障生态资源的有效利用开发，通过这些层面的加强就能促进城乡规划设计目标的实现。

4 结语

综上，城乡规划设计是一项有着很强的专业性、系统性的工作，因此，应综合考虑许多方面的因素。而融入以人为本的理念可以有效提高城乡规划设计的质量及效果。为此，在城乡规划设计中要明确应用以人为本理念的内在要求及原则，并积极探索优化以人为本理念影响的措施，提高城乡规划设计的水平，推动我国社会经济实现长久、快速、稳健的发展。