全面加强危险化学品安全生产工作

周春艳

中国原子能科学研究院 浙江嘉兴 314300

随着我国市场经济的快速发展，化学品的运用范围越来越广泛，大量危险化学品的使用促使其生产环节的危险风险不断增加，其安全管理至关重要。危险化学品的安全管理影响因素较多，管理工作较为复杂，危险化学品的毒害性、易燃易爆性与扩散性都给安全管理人员的工作增加了极大的难度，不利于安全管理工作的有效开展。

1 危险化学品及其安全管理概述

危险化学品的类型众多，有易燃固体、压缩气体等，其主要特征是易燃、有毒、易腐蚀和有害等，而且在危险化学品的生产、运输以及使用中，都有比较严格的要求。对危险化学品的安全管理是一项十分重要的工作，在实际工作落实的过程中，既要考虑到我国关于危险化学品的安全管理相关法律制度，也要注重对实际情况的深入分析，从危险化学品的生产、运输以及回收等多个环节进行有效管理，避免其可能带来的环境污染、人员伤亡等问题[1]。

2 危险化学品的安全管理现状分析

首先，缺乏健全的危险化学品安全管理体系。现阶段的危险化学品安全管理工作主要由、交通运输部门、公安机关部门、工商行政管理机构、卫生主管部门、质量监督检验检疫机构、环境保护机构及安全生产监督管理部门等共同负责，对危险化学品实施安全管理与监督，但是由于这些部分属于不同的系统，其交互性较低，工作配合程度较弱，在执法过程中经常出现制度无法统一、无章可循的情况，降低了危险化学品的安全管理水平。

3 危险化学品的安全管理措施

3.1 危险化学品的安全管理的技术措施

根据上述的危险化学品的安全管理情况及影响因素，工作人员要强化安全管理的技术措施，引进必要的设施设备，做好隔离、通风、清理等工作，维护危险化学品的整体安全状态。第一，工作人员要在仓库内调整整体环境，促使其能够满足碱性腐蚀品、氧化剂及储罐等安全储存需求；第二，要严格管理入库流程，控制好质量，保证化学品包装完好，密封性良好，避免出现渗漏等情况；第三，要做好通风管理，保证室内空气流通，降低作业场所职工有害气体的浓度，确保其浓度小于安全浓度标准，避免工作人员受到侵害，维护工作人员的身体健康；第四，要做好个体防护工作，引进高质量的防护器具，配置给危险化学品的操作人员，保护操作人员的人身安全[2]。

3.2 强化法治措施

积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，强化精准严格执法。

3.3 加大失信约束力度

危险化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管[3]。

3.4 加强设备完整性管理，防止泄漏

泄漏就是事故。很多危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、易腐蚀等危险特性，泄漏是导致着火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。要加强设备完整性管理，设备安全重在设备维护、保养，其中防腐蚀、防冲刷减薄、防动静密封泄漏、防震动是确保设备安全的关键所在。

4 全面加强危险化学品安全生产工作

4.1 严格安全准入

明确各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证，并完善和落实管控措施，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施投入生产。

4.2 推进产业结构调整

完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。

5 结语

各地区各有关部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况及时向党中央、国务院报告。