农村贫困地区社会保障问题研究

高晓宁

山东省淄博市社会保险事业中心 山东淄博 255000

农村的面积广阔，并且农村人口数量多，贫困地区主要位于交通不发达，地理位置较为偏远的地区，比如山区、丘陵等地方，受到地理因素的制约较大[1]。并且我国社会保障由于区域经济发展不平衡，城市与农村之间存在较大差距，社会保障落实不到位，农村居民的社会保障意识薄弱等等都导致农村贫困地区的社会保障不全面，难以得到长足的发展。因此需要对社会保障问题进行解决，制定完善的政策措施，扩大覆盖范围。

1 农村贫困地区社会保障的现状

1.1 社会保障制度在农村贫困地区的应用不够全面

社会保障需要建立相应的社会保障网络，通过对社会保障进行系统的整理和分析，可以有效覆盖全部的农村地区。但是由于社会保障意识薄弱，对于农村社会保障缺乏足够的重视，因此对于农村劳动者的保障力度低，覆盖范围小，网络建设不够全面，导致国家对于农村贫困地区的基本生活保障难以满足，不利于新农村的建设的开展。社会保障制度是保障农民生活的重要制度，因此应该具有针对性和灵活性，对于农村贫困地区等限制因素较多的地区制定社会保障方案，满足实际需求。

1.2 社会保障水平低

社会保障与经济水平是相关联的，如果经济水平较低，在社会保障方面也会相对落后，因此在农村贫困地区影响社会保障的重要条件就是经济水平，区域经济发展水平不协调，导致贫困地区农民的收入差距与发达地区之间明显拉大。在贫困地区开展社会保障项目最大的限制条件是资金，农村贫困地区由于经济水平低，基础建设不够完善，农村居民的收入低，在社会保障方面投入的开支所占比例较小，因此在实际的建设过程中，农村地区社会保障水平整体偏低。我国农村人口的数量占到全国人口的八成以上，但是实际拥有社会保障的比例大概在10%左右，因此需要有效提升社会保障水平。因此需要加大对经济的建设，提高基础设施建设，通过经济提高带动社会保障的参与度。

1.3 会保障社会化程度低

但是社会保障在实际的应用过程中不仅仅受到经济的制约，还有许多其他的制约因素，导致社会化程度低，贫困地区的思想比较落后，对于社会保障的了解不够充分，因此农民的参与比较消极，对于社会的认识程度不够社会保障的种类多样，在教育、医疗、养老等等方面都需要提高社会保障水平，并且建立完整的社会保障制度，但是目前的社会保障不够全面，处在初级阶段属于社区保障范畴。农村贫困地区的医疗以及养老保障不够全面，工作人员的推行力度小。系统化的社会保障体系缺失，社会化程度低[2]。

2 农村贫困地区社会保障重要性

2.1 农村社会保障体系

农村贫困地区社会保障体系的建设对于农村的发展具有积极意义，社会保障体系的建立和完善是推动经济发展的内在动力。经济发展与社会保障之间具有紧密联系，社会保障可以推动经济的发展，推动农村的建设。实现共同富裕是农村建设的重要目标，因此在贫困地区实行社会保障制度可以有效提高农民的生活水平，减少两极分化带来的社会不稳定因素。因此社会保障不仅对农村的发展具有重要意义，同时对于国家经济的发展也具有推动作用。

2.2 符合以人为本的要求

以人为本是从农民的角度出发，为农民提供养老保障。随着经济的发展，城市对于劳动力的需求逐渐提高，农村中的青壮年来到城市谋生，农村有许多空巢老人，他们的生活需要提供一定的保障，因此农村贫困地区实行社会保障制度，可以减少农村劳动力的压力和后顾之忧，同时可以让农村老人可以得到良好的医疗以及居住条件，有效降低人口老龄化带来的风险。

3 农村贫困地区社会保障的对策

3.1 扩大社会保障范围

社会保障是一项综合性的保障，对于人们的养老、医疗、教育等都有一定的保障功能，因此在农村贫困地区需要加强对社会保障重要性的宣传，通过提高人们的社会保障意识可以提高参与的积极性。我国是一个农业大国，农村人口众多，因此为了保障社会的稳定，保证人们老有所养、幼有所依，必须要加强社会保障的覆盖范围，加大资金投入，政府部门应该提高对贫困地区社会保障的重视，提供相应资源[3]。

3.2 推动农村经济发展

经济与社会保障相辅相成，因此要想建立贫困地区社会保障，必须要致力于提高区域经济。因此需要加大扶贫政策，根据地区的特色开展相应的经济活动，通过扩大渠道，加快经济发展。对于贫困地区的社会保障，需要根据贫困地区的实际情况制定规划，一般将养老以及医疗放在社会保障的重要位置，为了确保社会保障实施的有序性，需要试点推广，可以对问题进行完善。加大宣传力度，通过提高农民的思想意识可以让贫困户参与到社会保障中，提高了对抗风险的能力，有助于开展扶贫政策。

3.3 加快相关立法进程

社会保障的普及需要相应的法律法规为支撑，因此在社会保障实施的过程中要完善法律体系，建立多层次的社会保障体系，满足各方面的要求，社会保障的范围、标准需要由法律做出详细的解释，这样才能规范社会保障实施质量。

4 结语

综上所述，农村贫困地区社会保障非常重要，通过加大对农村贫困地区的社会保障水平可以有效提高农村经济，因此要对社会保障中存在的问题进行解决，制定完善的制度并且得到落实，可以保障农民的生活质量。