我国空港物流园区规划研究-以长沙空港物流园区为例

丁嘉毅 王禄 韩夏菲

摘要：随着我国经济的迅速增长，产业转型步伐不断迈进，空港物流在物流运输行业中的地位在不断地提升，在一定程度上也代表着一个城市开放程度与经济发展程度的标准。本文通过介绍并分析长沙市空港物流园区的开发情况与规划，并提出了相关建设性意见。

关键词：空港物流;规划;高效性

1.空港物流園概述

空港物流园区在现代物流园区分类中是其重要一环，其实质还是属于货运型物流园区，以现代物流为基础，依托航空港，以航空飞行器及机场地面配套设施为核心运输服务手段、以信息平台及相关高新技术为重要支持，为多家航空公司、航空货运代理、综合物流企业提供公共物流设施、物流信息服务以及综合物流服务的区域。

2.长沙空港物流面临机遇

湖南长沙地理位置具有优势，其为长江开放经济带与沿海开放经济带的结合区域，也是中南部地区与东部沿海地区的过渡带，开展空港物流将给长沙带来许多前所未有的重大机遇。

①“长株潭一体化”战略，在长沙甚至湖南省的经济建设当中的地位举足轻重，以此为基础，使得长沙打造成为中部增长极以及构筑中部大通道的难度大大降低，长沙享受到了大物流、大枢纽的便捷，其有助于长沙空港物流园扩大辐射范围。

②长沙、株洲、湘潭三座城市并肩发展的过程中，航空物流产业的重要性被重视，迎来新的发展机遇。

③湖南在“一带一路”政策的推动下，逐渐成为内陆开放型经济高地，湖南产业想要“走出去”必须依靠以长沙黄花机场为依托的航空物流这一交通基础。

3.长沙空港物流园区开发概述

3.1.发展定位

通过对国家及区域战略、相关政策及上位规划的梳理，结合长沙地区的空间建设条件及产业基础以及分析建设条件、用地现状、建筑质量、交通条件等问题的基础，把本区域定位为“立足长株潭城市群，协同中南地区及长江经济带，面向亚洲东部的外向型空中货运枢纽。

3.2.依托机场状况

其所依托机场为长沙黄花国际机场，它隶属湖南省机场管理集团有限公司，位于湖南省长沙市长沙县境内，西面紧邻长沙国家级经济技术开发区，东接浏阳制造产业基地及省区医药产业园。

近年来旅客和货邮吞吐量均保持了高增长势头，据2020年5月机场官网信息显示，长沙黄花国际机场拥有2座航站楼，其中T1航站楼面积5.3万平方米，T2航站楼面积21.3万平方米;站坪设75个机位，其中32个近机位;可满足年吞吐量3100万人次、货邮吞吐量32万吨、飞机起降24.4万架次的使用需求。

3.3.开发方式

长沙空港物流园区的开发方式采用以“长沙县政府+湖南省机场管理集团有限公司+大型物流企业或物流地产商”共同合资，并以机场方（湖南省机场管理集团有限公司）控股方式组建“长沙空港物流园区开发公司”实施操作，统一整体开发长沙空港物流园区。这是因为：

第一，长沙县政府成立了空港城管理委员会专门负责对长沙空港城的统一规划建设和管理，空港物流园区作为其重要组成部分，在征地拆迁等具体操作方面须获当地政府的大力支持。同时长沙县作为全国县域经济竞争力20强之一， 通过当地政府资产的投入，更能发挥引导作用。

第二，根据湖南省机场管理集团有限公司的有关规划，机场方将改善机场周边环境，延伸机场产业链，并先期启动长沙机场综合配套服务区、空港物流园区等的建设。机场方既有将长沙空港物流园区作为其有机组成部分外延的规划和强烈意愿，本身又具独特的地利和航空资源优势，对其建设必定强力介入。

第三，在长沙空港物流园区开发中引入国内外大型物流企业或物流地产商便于园区的整体开发和快速启动， 既可解决建设资金来源不足的问题， 又可为今后园区运营管理以及吸引客户和物流资源打下基础。

4.空港物流园相关规划建议

4.1.对湖南省各级政府建议

4.1.1.加强规划

加强对长沙空港物流园区的管理和实施规划工作的执行力度，将园区建设规划，基础设施建设和长沙临空经济区的整体建设发展紧急联系起来。一方面需要对长沙临空经济区域的物流发展进行统一规划，对机场区域的土地资源进行优化配置，科学合理规划功能板块，杜绝重复建设和恶性竞争，从而提升机场区域物流业整体竞争力。另一方面，应加强对长沙空港物流园区开发建设的监督和管理，避免短期行为，着重规划有价值的物流服务。

4.1.2.大力推动

推行优惠政策的实施，加大对物流园区建设发展的支持力度。物流园区的发展离不开政策支持，需要政府积极协调。政府应立足于物流园区发展现状以及现有的相关政策的基础上，有针对性地提出系列优惠政策来带动物流园区的建设和发展。

4.2.对湖南省机场集团建议

4.2.1.引入资本，加强基本设施建设

机场旅客运输和货物运输的总量正在迅速增长，现有的机场设施无法满足需求，这使得机场的发展受到限制。对于机场进行设施的投资而言，往往出现金额大，风险高，回收难的现象。但是借用国际资本，在其运作的帮助下，可以进一步地扩大融资渠道并促进建设资金的筹措。如在外资注入后，南京，萧山，西安等机场立即加入了扩建项目。

4.2.2.吸取优秀园区管理经验，提高管理水平与效率

我国机场的组织和运营水平与国际先进典范还相距甚远，有很多地方可以学习借鉴，比如如何规划机场的长期发展，并在该地区建立经济集群。在运作资本、管理效率和业务管理方法等方面，我国机场尚处于起步阶段，有机会引进国际先进的理念和经验将会是一种有效的改进方法。

4.3.对园区开发公司建议

4.3.1.明确职责

长沙空港物流园区开发有限公司是长沙空港物流园区的主要经营单位，它的主要职能为根据股东的需求和现代业务管理系统，维护股东资产，确保资产增值、保值。

4.3.2.使投资多元化

多元化投资形式和结构治理模式是指，除了引进政府资本和湖南机场集团公司资本之外，还要吸引私人资本，外资和公众社会参股，形成股份化关系并且共同承担投资的风险。根据机场控股的发展模式，该机场集团成为物流园区的股东。机场在某一定的程度上代表政府，实行机场控股的方式可以更好地保护国有资产，公司的收入取决于股份，不能随意地从公司转移。与此同时，国有股份的稳定性被保障，国有股份不会随意地撤出，只可以通过与其他股东进行交易或者经过其他股东同意后出售给其他投资者来抽回投资。

4.4.对进入园区的相关企业建议

4.4.1.积极参与园区基本设施建设

长沙空港物流园区是具有明确公益性质的基础设施，而不是物流服务直接提供商，许多进入园区的运营商组成了物流活动的实施者。空港物流园区是面向各种的企业的聚集空间和交易平台，园区的整体基础设施建设水平直接影响进入园区的企业的运营状况。因此，建议进入园区的企业应在基础设施上进行积极地投资，这不仅为企业本身提供了良好的软件和硬件环境，还可以使其在改善基础设施项目过程中获得利益。

4.4.2.提高自身服务水平

空港物流园区作为入驻企业的载体，园区企业的经营情况直接关系到空港物流园区整体的效益水平。园区服务质量是公司在市场竞争中综合能力的重要指标，不仅影响空港物流园区的声誉，也影响到企业的盈利能力和长远发展，因此，建议物流企业和航空公司进入园区后加强和提高员工的整体文化水平和技术管理水平。以高效的手段管理公司员工，研究市场，了解客户需求，制定标准化流程，增强工作效率提高，整体物流服务管理水平提高。

参考文献：

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