试析俄罗斯在克里米亚军事行动中的法律运用

范永强

内容提要：俄罗斯在克里米亚的军事行动中，灵活运用法律武器，通过法律准备充分、彰显捍卫利益决心，多元有限介入、确保政治目的达成，复刻西方模式、化解负面舆论影响等手段，促成克里米亚“公投入俄”，以极小的代价实现其战略利益的最大化。

法律的战时运用，必须要紧跟战争形态变化。近年来，“小规模的非正规战争”日益取代传统的“大规模正规战争”。在这一战争模式下，由于政治运动尤其是目标国国内政治运动的加入，使得法律所发挥的作用更为突出，对法律与军事行动的契合度要求也更高。在2014年的克里米亚半岛危机中，俄罗斯以较小的代价促成了克里米亚的“脱乌入俄”，是军事行动中法律运用的成功实践。

一、法律准备充分，彰显捍卫利益决心

师出有名、于法有据，是对军事行动中的法律运用提出的基本要求。如果立法不完备或者程序不严谨，将会授人以柄，陷入国际舆论的旋涡。2008年俄罗斯与格鲁吉亚的冲突中，俄罗斯出兵的法理依据并不充分。俄罗斯当时的国防法规定俄军出兵境外仅限于3种情况：反击侵略行为、捍卫领土完整和主权不可侵犯、履行国际义务等。由于时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫在没有得到联邦委员会批准的情况下就下达出兵命令，致使俄罗斯缺少境外用兵的法律依据，其军事行动的合法性始终饱受国际社会的质疑和谴责。在6年后克里米亚危机中，俄罗斯吸取了俄格冲突中的教训，为境外出兵的军事行动寻求法律依据。……