全国统一戒毒模式下的教育矫正工作规范化建设
——以四川省为例

徐 玲

四川司法警官职业学院，四川 德阳 618000

2018年5月，司法部明确《关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的意见》，建立以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸的全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，开创了新时代戒毒工作的新局面。四川省率先将司法行政强制隔离戒毒场所主要工作整体性纳入地方标准，于2019年2月发布9项涵盖场所安全、戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、生产劳动等各方面的地方标准，是全国首个针对戒毒基本模式“四区五中心一延伸”发布地方标准的省份，对于规范戒毒执法行为、维护戒毒场所安全稳定、提高教育戒治质量具有里程碑式的意义，推动四川司法行政戒毒工作提升到新的高度，再上新台阶。

“走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。”遵照习近平总书记对当前我国禁毒工作的这一重要政治定位，全省强制隔离戒毒所在开展戒毒教育矫正工作规范化建设中做了以下几个方面的工作：

一、提高政治站位，夯实教育基础

（一）以政治教育为统领，狠抓戒毒人员思想道德教育，促进认知转化。一是以新中国成立七十周年为契机，以名家讲座为平台，开展“国旗、国徽、国歌在我心中主题教育活动”，强化爱国主义教育，提高戒毒人员参与教育戒治积极性；二是以红色基因教育为着力点，开展“传承红色基因，戒毒路上有你有我活动”，强化思想政治教育，提高戒毒人员接受教育矫治自觉性；三是以法纪教育为出发点，开展“珍爱生命，远离毒品活动”，强化学法守法意识，提高戒毒人员拒毒认知。

（二）以教育矫正工作标准为支撑，夯实教育基础，提高戒治质量。一是科学制定教学计划，着力完善教学体系，按照《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》的要求，制定了从生理脱毒区到教育适应区，从康复巩固区到回归指导区为一体的教学计划和教学安排；二是合理设计教学内容，提高戒毒人员参与教学活动的积极性，在严格执行《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》的基础上，不断完善和丰富教育的形式和内容。如：四川省女子强制隔离戒毒所，针对女性戒毒人员实际，不断完善“母性回归教育”内容，开设以“波波讲座”为代表的涉及女性生理、心理、传统文化、女红等特色教育，提高了戒毒人员履行家庭和社会职责的认识；三是以课程设置为导向，配备专业任课教师，实现教学内容精细化，任课教师专业化。

二、坚持专业化道路，打造过硬教师队伍

（一）以政治过硬为前提，打造专业化教师队伍。一是建立以专职教师为主，兼职教师为辅的教师队伍；二是制定专兼职教师聘用标准，提出教师聘用原则和基本素质要求，专职教师需考取教师资格证书；三是制定专兼职教师考核标准，对备课、课件制作、上课和课后信息收集等都做出具体要求，纳入教师日常考核内容；四是定期举办集体备课、公开课、试讲说课比赛等教研活动；五是规范教学流程，严肃教学纪律，对所有任课教师明确提出“警容严整、举止文明、语言规范、授课认真、答疑热情”教学纪律要求。

（二）挖掘内部潜力，着力培养青年教师。一是加强人才储备建设，通过大队推荐，教育矫正中心考察，本人试讲、说课的方式在全所范围内筛选优秀年轻民警，纳入教师人才培养对象；二是加强人才培养，让教学经验丰富的教师与培养对象“结对子”，传授教学经验和教学方法，帮助他们提高教学业务能力；三是加强业务培训，以“请进来”的方式定期邀请驻地高校教师来所举办教学教法说课培训，以“走出去”的方式送培年轻民警参加业务培训。

（三）开展教材、教法研究，提高教学业务水平。一是根据课程设置需要确定学科带头人，通过学科带头人的主导作用，提升专兼职教师工作热情；二是以集体备课的方式，定期开展教学研讨活动，确定了“三备”、“三定”方案，即“备教材、备教法、备戒毒人员”和“定教学大纲、定教学目标、定教学教案”，有力地促进了专兼职教师的工作积极性；三是以教材教法研究为途径，提高专兼职教师的教学业务水平。

三、科学规划教育矫正中心建设，全面实现教学功能升级

（一）从教育矫正的需求出发，科学规划教育矫正中心建设。结合戒毒人员收治规模和教育需要，科学设置中心各功能室，功能室设置有：电子书包教室、多媒体音乐教室、互动录播教室、演播室、文化活动教室、电子阅览室、图书室、阶梯教室、禁毒教育基地等。

（二）从教学需要出发，添置教学设备，全面实现功能升级。根据实际需求采购学习终端机、大屏触控一体机、一体化互动终端、定位分析摄像机、虚拟演播室系统、智能化电子书柜、非线性编辑系统、数字音乐教学互动平台等教学设备，全面实现强制隔离戒毒所教学功能升级。

（三）从分期戒治出发，满足“一延伸”的需求，以职业技能培训为依托建立回归指导实践基地。一是借助社会力量开展职业培训，结合戒毒人员特点，设置职业培训项目，增强回归信心；二是从帮助戒毒人员提前热身适应社会需求出发，建立场所内回归指导实践基地，并添置与之配套的设施设备，如：烤箱、搅拌机、发酵箱、奶油打发器、冰箱、烘焙套件等，帮助戒毒人员提升生存技能。

统一戒毒模式以来，全省教育矫正工作规范化建设虽取得了一定的成绩，但存在的短板也不容忽视：

1．专兼职教师配备不足，教学师资专业化水平有待提高。按照四川省司法行政强制隔离戒毒系统教育矫正地方标准的要求，专职教师人数不低于在所强制隔离戒毒人员人数的1%，500人以下的戒毒所至少配备5名。目前取得教师资格证书的专职教师人数虽有一定增长，但还未达到规定比例要求。

2．观念滞后，工学矛盾仍然存在。主要表现对教育矫正中心工作地位的认识不到位，虽有“4+1+1+1”的工作要求，但未完全落到实处，存在习艺劳动挤占教学时间情形。

3．全国统一戒毒模式，开展四区五中心建设以来，教育矫正中心整体改建装修，导致部分课堂化教学未能正常开展，多数时间以大队开展教学工作。

4．创新工作能力有待提高。目前教育矫正中心主要以传统课堂化教学为主，在指导戒毒人员修复家庭关系、帮助戒毒人员强化拒毒意识，提高戒毒人员应对高危情景和预防复吸的方式方法和应对技巧上创新思维能力有待提高。

5．职业技能教育政策支持力度不够。由于戒毒人员属“五类人员”，其职业技能教育经费是按照户籍所在地下拨到地方，导致地方对于戒毒人员的职业培训各自为阵，未形成合力，场所不能充分利用政策优势，为戒毒人员开展职业技能培训。

笔者认为，教育矫正工作规范化建设是一项系统工程，当前面临的困境是司法行政强制隔离戒毒场所转型后所面临的不容回避的发展瓶颈。要厘清教育和安全、教育与生产的关系，保证教育矫正中心工作地位不动摇，在科学戒治中充分发挥教育矫治的作用，不断提升戒毒人员操守保持率。同时整合教育资源，调动社会力量，共同推动戒毒场所教育矫正工作高质量发展。