浅析对公安机关维护社会公正问题的思考

王 群

长春市绿园区和平大街派出所，吉林 长春 130062

在社会主义民主制度的日益完善和发展下，社会公正理念得到了人们的更多关注，公正执法也引起了公安机关和专家学者的重视。学术界对公正执法这一特点问题也加大了研究力度。公平正义在本质上是一种调节人们社会关系的一种价值评判标准，广泛存在在社会生活的各个领域。公平正义基本上包含了处事公道、是非分明、态度公允等内容。公安机关执法活动和行为如果出现了不公平现象和发生了职务违法行为，不仅影响到民警的执法行为，而且还会损害警民和谐关系。因此，基于公安机关的职能特点，在深刻认识公平正义对社会发展重要性的基础上，需要公安机关从多个方面思考如何做到公正廉洁执法。

一、公安机关公正执法的内涵

公正在字面上是公平、平等、正直的意识，法律意义上的公正一般是指公平无私，具体包含公平、公正、平等、正直等方面的内容，是当前法治社会背景下人们普遍追求和认可的一种价值体现。从实际操作上来看，公平和公正存在不同层面的差别，公安执法机关则是具备公正的属性，人民警察则是具备公正的属性。公安机关公正执法是指公安机关的执法思想、执法行为要体现公平、公正的原则，按照法律的基本规定来处理各项事宜，不能够在处理问题的过程中融入个人的思想情感。

二、公安机关公正执法的社会意义分析

（一）是开展执法工作的必然要求

依法治国是当前国家治理的主要发展方向，即按照规定的法律制度来治理国家。公安机关是依法治国和人民大众之间的重要媒介，也是依法治国的重要执行机构。公安机关的执法公正是依法治国的一个重要表现，通过公正执法能够对执法工作顺利开展提供有力的支持。

（二）是促进民警和民众关系和谐的重要要素

公安机关是国家政治体系的重要组成，也是维护广大人民利益的重要法律保护机关。在社会主义市场经济背景下，公安机关和执行国家法律的重要执行机关，也是人民利益的要用户力量，公安机关公正执法能够帮助群众在第一时间解决生活实际问题，进而促进民警和民众之间关系的和谐。

（三）是维护公安机关公平公正权威性的重要体现

公安机关执法是否公平直接影响他们的执法公信力，人们群众对执法机关的认可程度也会影响公安机关队伍的形象塑造。只有对群众执法公平公正，切实解决民众问题，才能够更好的彰显执法机关的公信力。

三、公安机关执法存在的问题

（一）人情世故影响执法的公平性和公正性

在公安机关执法的过程中仍然存在找人、委托关系和送礼的现象，同时，受个人私情的影响，公安机关执法会考虑到一些情感因素，最终影响了公安执法的严谨性和公平性。

（二）执法人员自身素质影响

受个人思想认知不同的影响，对不同案件的认知和定性也会不同，从当前公安执法实际情况来看，一些执法人员的责任履行意识较差，加上民情对一般群众缺乏耐心，群众服务意识不强，最终使得问题无法及时得到解决。同时，在执法过程中还存在少部分的随意执法现象，严重影响了案件处理的公开性。

（三）执法监督体制不完善

虽然对公安机关执法设定了一定法律制度的约束，但是制度约束的强度不够，监督程序不明确，出现了监督断层、监督失去公平、监督落后的现象。一些领导认为过度的监督会挫伤公安机关工作积极性，因而也就削弱了公安执法监督。

四、公安机关执法公正的优化对策

（一）加大力度改善公安机关的执法环境

第一，国家加大反腐力度，消除公安执法过程中不正风气。基于公平公正理念的公安执法要改变以往粗暴的执法理念，将匠人精神贯彻到自己的日常工作中，时刻以自己的工作为荣。同时，为了能够更好的促进执法工作发展，公安机关还需要改变以往的执法观念，强化党对公安执法机关的领导，建立对不作为行为的惩处制度，督促公安执法机关能够充分践行自己的工作职责。

第二，应用公开透明的执法手段进行执法。思想是行为的重要先决力量，手段则是规范思想的重要举措。为了能够提升执法公正性，达到公平执法的目的，需要在执法的过程中采取明晰化、公开透明的执法手段。结合民众的心理认知发展情况，公安机关在执法的过程中要选择大众化、公开化和透明化的执法手段。

第三，加大财政投资，合理优化利用警力资源。当前警务人员数量少、警务工作量庞大是制约公安机关公平、公正执法的重要因素，为了能够更好的实现执法公平，国家需要为公安机关执法增加必要的财政投资，适当的提升执法人员的薪资水平，从而更好的调动其参与执法的积极性和主动性。①

（二）完善公安机关执法法律法规

公安机关执法工作公平性、公正性的实现需要得到强大执法制度体系的支持，具体需要落实到以下几个方面的工作：

第一，建立健全公安行政执法责任制度。一方面，在公安机关日常执行工作任务的时候需要打造错案追究制度和依法赔偿制度，对在工作中不按照规定执法的机关人员予以必要的惩处，从而约束和规范其按照制度办事。另外一个方面还需要完善行政执法制度，通过健全刑罚法来对公安机关的执法行为作出硬性规定，及时发现和解决公安机关执法过程中所面临的一系列问题。

第二，建立健全公安执法监督集体制。公安机关的执法行为要受到国家权力机关和司法机关的监督，对于办错案和拖欠办案的行为要予以监督和惩处，以儆效尤，从而使得整个公安机关都能够自觉养成公平、公正执法的自觉意识。②

（三）完善执法机关内部整改、外部监督制度

第一，完善内外互动制度。在制度的规范下增强公安机关和人民群众、公安机关和各级领导部门的互动交流，通过交流来了解最新的执法工作特点和亟待解决的问题，帮助公安执法人员掌握更多的执法经验，从而为实现公安执法的公平性、公正性提供重要支持。

第二，完善内部整改。内部整改在某种程度上是公安机关进行人才培养的重要体现，具体包含两个方面的内容，一个是在具体的工作中要强化对干警的培训，并对培训结果进行检验，从而在最大限度上提升公安执法机关人员的工作能力。另外一个则是需要在执法工作强化干警之间的融合程度，打造出一支素质过硬的公安执法队伍，从而为实现公安执法的公平性、公正性提供有力的支持。

第三，完善外部促进制度。公安机关内部工作的整改能够为实现执法公平进行有效补充。除此之外，公安执法公平性的实现还需要得到外界人民群众的支持，在群众的支持下能够更好的促进执法公平。

（四）培养公安执法人员的执法意识

公安执法工作公平性的体现要从意识根源入手，改善公安机关人员的思想觉悟和政治意识。一方面，要对公安执法人员定期开展必要的政治教育活动，在活动中向他们灌输公平执法的理念，在不断灌输的过程中引导公安执法人员将这种理念内化为自己的思想意识。另外一个方面，对公安机关进行整体性的理论教育，强化他们公正执法的思想意识。

五、结语

综上所述，公安机关是我国重要的政权机关，拥有着被法律形式赋予的权利，在日常工作中要注重切实维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，解决人们最关心的切身利益问题。在我国社会主义现代化建设不断完善的今天，社会物质财富快速增长，综合国力提升，在这样的背景下怎样提升公安机关执法公平性、公正性成为人们普遍关注的问题。通过增强公安机关执法公平性能够为法治社会的打造提供重要行政力量合格刑事司法力量支持。为此，在新的历史时期需要公安机关在深刻认识执法公平、公正重要性和必要性的基础上，立足于当前执法存在的问题，从思想意识、制度、培训、监督等方面入手思考如何增强执法公平，并在日常工作中积极学习、不断思考，学思结合，旨在能够更好的提升自身执法水平，为法治社会和和谐社会的打造助力支持。

注释：

①汪小亮.关于公安机关公正执法的思考［J］.黑龙江省政法管理干部学院学报，2016（001）：134-136.

②江家莹.从实现公平正义到公安机关公正执法的粗浅思考［J］.市场周刊：理论研究（9）：113-113.