国际工程造价风险识别与控制措施

李思华 中交第四航局第二工程有限公司

1.工程概述

某国际地铁线路项目是一条全高架自动驾驶地铁标，整个工程分阶段发展，其中1期将长约24公里并包括十六个车站。本工程中的线路桩基施工、预制梁的预制安装以及下部结构工程是本工程项目的主体工程，灌注桩、预制梁、承台、墩身、墩帽等均施工属常规施工工艺，施工技术成熟，但原有地面道路的交通疏导限制和沿线原有道路13个BRT站对线路下部结构施工带来极大的影响，给施工组织带来极大的困难，实施过程可能会受征拆、管线、交通限制、环保限制等多种因素的影响，所以在该项目的投标时应作好充分的预案，并通过制定有效的工程造价风险识别以及控制措施，确保其工程的以后实施的顺利进行。

2.国际地铁工程项目风险类型

不同的工程因为涉及到不同的风险因素，面临的风险也不一样，想要提高风险管理水平，首先要做的就是根据以往的施工经验，借鉴工程所在地类似的项目资料正确的对风险进行识别、分析和归类。具体包括自然风险、合同风险、设计风险、环境风险、施工风险、财务风险、经济风险、政策法律风险及市场风险等。上述这些风险因素，最终都会转化为对整个项目的成本造价风险，所以需要通过有效的风险识别措施，并制定出行之有效的地铁工程风险管制度，才能够合理、可行地降低项目的成本造价。

3.国际工程造价风险的控制措施

根据分析以往的施工经验发现，国际工程造价风险具有一定的不可预测性、多样性和多发性特点，不同的造价风险给承包单位带来的影响也不尽相同，为了保证项目工程可以顺利有序的完成，保障承包单位的经济效益，采取有效的措施，提高造价风险控制水平是十分有必要的。

3.1 有效做好风险规避

风险规避可以帮助国际承包商彻底消除风险影响，在规避风险的同时，也放弃了和风险有关的发展或盈利的机会，所以，对于风险带来的损失远大于盈利的时候，优先选择这种风险控制措施。实践证明，承包商采取一定的方法规避某个风险时，可能会衍生另外一种风险。

比如在此项目中，一方面，为了保证当地人员的就业以及当地劳工法的要求，加上从人工成本的考虑，不适合派遣大量的国内劳工到项目所在地工作。而在聘用当地劳工的时候，人员功效方面需要考虑必要的折减，而且由于受现场周边居民以及交通管线等复杂条件的影响，加上现场白天繁忙的交通状况，以及当地对晚上作业噪声的影响要求，需要对现场的施工有效作业时间作出一个充分的评估。虽然可以通过增加人头的方式以减少加班工资支出的费用（正常收入的2倍），但这就势必造成对当地人员管理成本的上升，而且由于对当地劳工法的不够熟悉，会增加产生劳工纠纷的几率。所以，应用风险规避时应注意，应从项目全局的角度出发，尽量避免产生新的风险因素。

3.2 切合实际做好风险转移

风险转移具体指的是，在国际项目开始前或者进行中，采取有效的方法将可能发生的风险或者风险造成的损失转移给第三方。风险转移可以帮助承包单位降低风险造成的损失，该方法具体应用的过程是针对自己不能规避或者处理得风险，承包商通过签订协议，将风险转移给其他主体，实现对风险的控制。

该地铁项目由于规模较大，分项较多，需要多家施工单位协作完成，且项目所需材料数量庞大，如集中采购肯定可以节省大量的成本。但同时，单位之间的交叉作业、工作面交接也会产生大量的沟通工作甚至纠纷，而由各家协作单位自行组织采购又肯定会效率更高，所以对各个工作面的划分以及工作范围的优化配置，直接影响了项目的实施效率与成本，并把物价上涨的风险直接转移到协作单位。部分合作单位更是聘请当地公司，充分地运用和发挥属地资源优势，特别是针对交通疏解与拆迁等方面的问题，从而更有效地处理好当地关系。

3.3 缓解工程造价风险

除了可以规避和转移的风险，国际工程造价管理中还可能面临不可避免的风险，面对这样的风险，可以应用缓解造价风险的措施，缓解风险带来的损失。风险缓解，具体来说就是采取有效的控制措施降低风险带来的损失，不能彻底的规避风险，也不能完全的消除风险。

现阶段比较有效的措施为借鉴当地或附近已有项目的经验按比例考虑对造价影响，如项目所在国，沿用的多是欧美相关规范的要求以及管理体系，所以安全环保方面的要求都会比较严格，而且赔偿费用也较高。所以相关的安全措施、高空作业措施、环保措施、降噪、降低颗粒粉尘等措施、对应的各种检测以及人员设备保险都需要考虑充足的费用投入。

3.4 造价风险自留措施

作为一种被动的造价控制方法，造价风险自留可以帮助承包单位将风险造成的损失控制在合理范围内，促进其获取更大的利润。从经济角度来看，应用这种风险控制措施，如果风险发生，承包单位就可以将提前准备的费用填补风险造成的损失，如果风险没有发生，那么提前准备好的应对风险的费用可以自留当做收益。

据调查，该项目所在国税务比例较为繁重，且名目较多，制度严格。主要涉及的与项目有关的税种包括增值税、关税、预扣税、金融服务税以及企业所得税等。尤其是在缴纳当地所得税时，因为涉及公司所得利润与成本核算的问题，需要向当地政府提供满足税务（含增值税）要求的成本发票，但根据许多国际项目工程的经验，在个别地区即使在充分准备和提交外账票据后，可能仍会产生部分无法提供票据或者票据无效的情况，甚至从而导致产生相应罚款的情况。所以为了应对这种风险，在聘请合格的会计事务所的同时，需要根据以往在该地区有关税务的经验考虑因未能提供合格税票而产生的罚款等成本。

3.5 风险利用

从某种角度来说，风险和机遇是并存的。在国际工程造价风险管理工作中，风险利用也是一种风险应对方式，但是这种方式的应用对承包单位要求较高，不仅要求承包单位有缜密的考虑、清晰的认识，还要根据工程造价实际情况，制定科学的、有效的、可行的措施。

3.6 国际工程项目风险防范

对于风险控制来说，有效的防范措施的选择和应用最为有效，为了提高风险预防效果，应做好以下工作：（1）充分进行施工现场的考察，做好项目所在国的市场调研。设计阶段和投资决策阶段是风险控制最为重要的阶段，所以，国际承包单位管理层应合理的分析项目的可行性，设计多个方案，优中选优，提高决策的正确性。（2）深入的研究标书，制订投标报价策略。仔细的研究标书条款内容，避免存在合同陷阱，严格管理工程变更。（3）提高风险监控效果，针对已经发生的风险，做好风险跟踪，采取具体的措施进行处理和控制时，跟踪风险变化，判断是否会出现新的风险因素，及时对风险控制过程进行调整。

4.结束语

总而言之，国际总承包工程的开展可能受项目所在国的经济形势和政治形势的影响，注定其面临的风险也具有一定的复杂性，再加上劳务雇佣、技术规范、地理条件和国内有较大的差别，给承包商风险管理也造成巨大的阻力。同时，国际工程的运营会受到多种因素的影响，所以国际工程承包面临的风险因素也是较为复杂的。通过正确的识别、分类和控制国际工程造价风险，提高国际承包单位风险控制的水平，对于促进承包企业和谐可持续发展具有十分重要的意义。