孙同学酗酒伤人被开除行政复议案例

方艳蕊

河南医学高等专科学校，河南 郑州 450000

一、基本案情

2018年6月1日晚上，某专业大二学生8人在校外李同学是2018级学生，在校外饭店聚餐庆祝儿童节，同时喝酒助兴。因饭店客流量大，有位客人无意间碰洒了他们放在地上的啤酒，学生们便对这位客人出口不逊，客人先是对他们赔礼道歉，并表示赔偿他们这瓶啤酒钱，李同学（女）对大家说算了吧，孙同学（男）不同意李同学的说法，对李同学大吼大叫，李同学见状十分生气，便开始和孙同学争吵，客人为了缓解他们二位的情绪，说了好话，本以为孙同学会平复情绪，把事情得以解决，谁知孙同学变本加厉，对李同学和这位客人有动手的倾向，其他同学上来劝和，饭店老板也对孙同学说好话，希望在这个吃饭的点不要影响其他客人用餐？孙同学听到老板说：“不要影响其他客人用餐”这句话很是气愤，说道：“那他还洒了我的酒，扫了我的兴呢……”说着拿起地下的酒瓶朝那位客人砸去，老板下意识的一挡，酒瓶仍然砸到了客人，酒瓶碎片崩出误伤了另外一位同学——王同学，在这8名学生中，王同学相当于一个小首领，其他同学看到王同学被孙同学误伤，便对孙同学进行指责，乱成一团。饭店老板拨打了120，110。当地派出所对案情了解后及时通知学校领导和学生家属，对8位学生进行了检查，其中孙同学处于醉酒状态；5位同学处于饮酒状态；当时进行劝说的李同学处于清醒状态，没有饮酒；王同学的右眼被误伤，送往医院救治，无法进行酒精程度测试，5位同学说王同学和他们喝的酒量差不多。客人和王同学被医院诊断为中度外伤，当地派出所根据《治安管理处罚法》对孙同学依法拘留并罚款，依据《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，让其家属承担客人及王同学的医疗费用。

当晚学校领导班子就此次事件进行了会议商讨，专题研究孙某某酒后伤人一事。学校领导班子认为孙同学严重违反了学校《学生违纪违规处理规定》第十六条有关规定，决定给予开除处理，对6位饮酒的学生给予严重警告处分。孙同学家长不同意学校的处理，并找学校领导理论，经过学校领导班子再次讨论最终对孙同学还是保持原有开除处分。6月底孙同学的家长向某省级教育行政部门提出行政复议，请求学校撤销对孙同学开除的处分。在征得校方和学生家长的同意，教育行政部门对此事进行调解，最终达成以下协议：不对孙同学开除处分，但记大过一次，全院通报批评，并承担王同学的医疗费用。让家长和学生共同保证如有第二次严重违纪现象，学校将严肃处理，对孙同学开除处分。

二、焦点问题法律适用评析

（一）因此酗酒严重伤人开除学生是羁束行政行为还是裁量行政行为

学生有什么样的违纪行为可以开除处理？对违纪学生是可以开除还是必须开除？相关法律条文明确规定了学生一些不应有的行为准则：比如酗酒滋事、吸毒、赌博等不良行为；不应做出有违社会道德的事情。但是并没有相关规定明确指出若是学生违法规定，学校该怎么处理。

（二）如何界定后期孙同学的行为是否达到了二次严重违纪并开除处理的程度

既然同意孙同学继续留校学习，那么他就有权利去参与学校内外的各种活动，但是由于第一次的严重处分必定会对孙同学的日后生活和学习造成一定的阻碍。学校如何平衡好第一次的严重处分和孙同学日后的学校生活学习？这些问题是本案例应该分析的因素。

三、办案体会

（一）充分教育行政部门调解的作用，化解学校与学生及家长之间的矛盾

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。作为教育行政部门的我们，要熟悉掌握相关法律条例，在日常的工作中要积极贯彻法律条例的精神，在其指导下合情合理去解决校园中的矛盾问题。

行政复议让学校和学生及家长之间增加了一个沟通协调的桥梁，在教育行政部门的调解之下，既维护了学校的权益和尊严，也为学生和家长争取了一次机会，化解学校与学生及家长之间的矛盾。这样的解决方法有利于学生身心健康发展，让家长重新看到希望，学校解决矛盾的能力也会大大提升，一举多得。

（二）充分发挥高校的育人功能，家校合作，确保学生身心健康发展

学生在校期间发生这样的事情，不单纯是学生个人的事情，在此次事件中，学校、老师也都有附加责任。高校是为国家培育人才的基地，学校、老师在学生日常的生活学习中要管理、教育到位。尤其是德育教育不是一朝一夕的，我们要开展各种有意义的活动让学生耳濡目染树立正确的价值观，在步入社会时有一个很好的适应度。《普通高等学校学生管理规定》第一章第三条给我们高校学生管理工作做出了具体的规定指导，要求学校要坚持正常的办学方向，以马克思主义理论为指导，积极贯彻我国的教育方针，以德树人。作为高校的管理者我们必须要坚持理想信念，在工作中弘扬中华民族传统优秀文化，践行社会主义价值观，科学管理、依法治校，关注学生的身心健康发展，注重学生责任感、荣誉感的培养，不断提高学生的创新能力和社会实践水平，引导学生正确积极的融入到社会中去。虽然是高等教育，但是家校合作依然很重要，这一环节不能省去，家长要定时了解孩子在校期间的情况，并对不良现象进行点拨引导，这样才能确保大学生身心健康发展。

（三）努力提高高校管理人员的综合素质

随着社会的快速发展，大学生的思想有着丰富的变化，作为高校管理人员必须要结合当下实际情况，不断丰富思想、开拓思维，努力学习法律法规，不要拘泥于传统的管理方法中，不懂创新。高校管理工作随时都要注入新力量、新思想、新方法。高校管理者要接受专业的工作内容培训，积极向优秀院校学习，不断提高自己的管理综合素养。这是目前高校不断扩招的内在需求，如果没有一支科学、先进的高校管理人员队伍，那么是不可能处理好高校管理工作的，必将会给高校人才培养带来严重的阻碍。

（四）高校学生在校期间要明确自己的权利与义务

高校管理部要对学生进行《普通高等学校学生管理规定》中学生的权利和义务的宣讲，以便让每个学生都明确自己在校期间享受的权利和必须履行的义务。学生明确了这些内容，会对高校管理工作会起到很大的促进作用。《普通高等学校学生管理规定》第二章第六条明确了学生在校期间应该享受到的权利及必须要履行的义务。学生享受的权利中，第一条：参加学校的活动，使用学校的资源；第六条：对学校给予的处理或者处分有异议，向学校、教育行政部门提出申诉，对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，提出申诉或者依法提起诉讼。这两条与本案例息息相关，值得学生和高校管理人员的注意。《普通高等学校学生管理规定》第二章第七条明确了学生在校期间依法履行的义务。学生履行的义务中，第一条：遵守宪法和法律、法规；第二条：遵守学校章程和规章制度；这两条关乎到本案的核心内容，作为一个学生必须要严格要求自己，做一名懂法的公民、守法的学生。

四、有关法律法规条文

（一）《中华人民共和国侵权责任法》第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，让其家属承担王同学的医疗费用。

（二）《普通高等学校学生管理规定》第四章《校园秩序与课外活动》第四十二条：学生不得有酗酒、打架斗殴、赌博、吸毒，传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等违法行为。

（三）《学生违纪违规处理规定》第十六条有关规定：学生不得饮酒、酗酒，因饮酒、酗酒引起各种不良行为，学校将严肃处理。