基于某县工考工作引发对机关事业单位工人技术等级考核工作的几点思考

摘 要：机关事业单位工人技术等级考核是一种适合机关事业单位技术工人特点的集学习、考核、晋级、增资为一体的运行机制。文章拟从某县工考工作中的问题引发对机关事业单位工人技术等级考核工作的几点思考。

关键词：工勤人员;工人技术等级;考核

机关事业单位工人技术等级考核是针对机关事业单位工勤岗位的工人而言的。事业单位主要有三种岗位：工勤岗、管理岗和专业技术岗。其中工勤岗是这三种岗位中地位最低、福利待遇最差的一种。随着事业单位分类改革，工勤岗人员实际上仍受工人身份的限制，可以转岗，但不能提拔，包括参公。这些客观因素决定了工勤人员改革的去处，涨工资是其唯一也最直接有效的出路，而涨工资最直接的办法就是通过工人技术等级考核，通过考试聘用到相应岗位上，到任以后就能享受相应的福利待遇。但机关事业单位工人技术等级考核工作不仅是为工勤人员加薪提供途径，更重要的在于通过这种激励机制调动工人学习政治、钻研技术业务的积极性，全面提高工人队伍整体素质，将其纳入国家整体性人才资源开发的大局中。

目前某县工勤人员共有668人，占全县事业人员总数的十分之一都不到。其中，初级工有56人，中级工有158人，高级工有170人，技师有280人。工勤岗主要由司机、打字员等后勤人员组成，很多退伍军人也被安排在这个岗位上。参加初中级工考核的大部分是新参加工作的退伍军人，年龄偏小，文化程度相对较高。参加高级工、技师考核的工人大部分是即将面临退休，为退休后能享受更高待遇做一点努力的人，其文化程度较低，年龄偏大，对于改革后实行的计算机考试比较吃力。通过近八年机关事业单位工人技术等级考核工作实践，浅谈从某县工考工作中引发的几点思考。

一、 机关事业单位工人技术等级考核工作中存在的问题

（一）缺乏约束机制和严格的报审程序，造成同等条件不同等对待现象发生。

近几年来，某县严把资格审查关，极大地维护了工人考核政策的严肃性，但仍有少数申报人员存在侥幸心理，提供虚假证明，导致工作人员在审核时无法辨别真伪，从而加大了工作难度，造成无法严把入口关。

（二）线下申报审核工作量大，各类纸质证明材料过多，给申报职称工勤人员与工考办工作人员都带来极大的不便。

在机关事业单位工勤人员申报相关材料中，需提供本人身份证复印件、下一级工人技术等级证书原件复印件、学历证书原件、电子学历认证表、本人档案和照片等相关材料，且所有的复印件需加盖单位公章，各类纸质证明材料过多，给申报人员带来极大的负担。对于工考办工作人员来说，我们需要将申报人员提供的纸质材料一一审核，再一并送至上一级主管部门进行二次审核。其中数量多，工作量大，且来回搬运，极易造成原始证件的破损与丢失。

（三）学习内容实用性脱节，减弱了工勤人员学习的积极性与主动性，额外增加学习负担。

目前，随着移动互联网时代的到来，特别是智能手机的普及，省中心不再通过发纸质版书，进行固定时间和地点的集中培训。而是通过下载电子书进行自主学习，这种方式大大提高了工勤人员在学习时间和地点上的灵活性。但是通过参加过考核的工人普遍反映电子书里的内容仍是纸质版书的延续，没有更新学习内容，与考试内容几乎没有丝毫相关性。习题库也一样，极大地减弱了机关事业单位工人学习的积极性与主动性。

（四）由我市工考部门负责的初、中级工的报名考试工作，仍沿用线下报名方式，同时缺乏相关学习资料，这在一定程度上极大挫伤了工勤人员申报职称的积极性。

某县高级工、技师均已实现网上缴费、手机学习软件及习题软件、成绩查询等功能，但是初、中级工的报名考试仍需进行人工收费，且由于种种原因，还出现过参加考核人员没有相关学习资料，进行裸考的情况，对于想要通过学习提升自我素质与能力的工人是一种极大的打击。

（五）公布考试成绩时间久，透明度低，影响工考人员对成绩的公信度。

参加高级工和技师考试的工人可以通过网上查询考试结果，但也需要在考试结束后一个月才能查询，参加初级工、中级工考试的工人只能通过电话查询考试结果，时间更是无从知晓。这样不仅加大了考生在等待中的焦虑感，更极大影响了考试成绩的公信度。

二、 基于工考工作现状，提出以下建议

（一）创新工作方式

针对审核环节出现的少数不公平现象，建议：

1. 建立健全工考申报审核诚信档案库和失信惩戒制度相关政策。进一步加强事业单位工人队伍诚信教育，事业单位工勤人员在职称申报时，签订承诺书，确保所提供的个人信息和各类材料真实准确有效，并在《工人技术等级考核申报诚信承诺书》上签字。对于申报人员有故意隐瞒真实情况，提供虚假承诺或以其他不正当手段申报成功的，一经发现，取消当年申报资格，并记入工考申报审核诚信档案库。

2. 加强对工考工作人员的职业道德建设。提高工考工作人员的政治素质与业务素质。工考工作政策性强，与有关部门和单位联系多，涉及广大工勤人员的切身利益，是人事部门服务群众的重要窗口，建议省级主管部门通过线下与线上培训方式，加强对县级工作人员的政治素质培训与业务培训，提高工作人员的专业素养和工作水平，更好地为我事业单位工人技术等级考核服务。

（二）优化服务方式

针对线下申报审核工作量大，各类纸质证明材料过多，建议：

1. 优化申报服务，简化工考申报程序和审核环节，减少申报各类纸质证明材料，减轻申报工人报送负担。

2. 探索实行网上申报、审核一体化服务。对于工人技术等级考核证书的审核可以通过网上查询验证方式进行。建立全省机关事业技术工人资源信息库，使工人技术等级证书实现网上办理、认证和录入人才库，通过统一认证，分类管理的方式，实现全省网站链接、一体化运作和资源共享。对于纸质档案的审核，可以改为通过工资内网审核;其他纸质证明材料申报方式可以通过扫描打包进行网上审核。

3. 对工作人员来说，提高了工作效率，对申报者来说，最多跑一次，真正达到了我人社系统要求的优化服务。

（三）与时俱进，及时更新教材

由于实行计算机操作考试是近几年才改革的结果，学习内容与考试脱节也是在所难免的，建议加快更新习题库，跟上改革步伐是趋势所在。同时针对某县工勤人员两极分化情况的存在，建议放宽学习渠道。对于年龄较大、文化程度较低的工勤人员，其接受新事物能力较弱，可以通过购买纸质版书学习，进行针对性服务。

（四）将初、中级工考试报名逐步纳入网络报名系统，实现省市县三级资源共享，信息共享

随着信息技术的集成化和信息网络化的不断发展，网络报名系统将极大提高工人技术等级考核工作效率，为工人参加工人技术等级考核提供便利。网络信息化建设是机关事业单位工人技能等级考核工作的一项重大改革，其必将为提高机关事业单位工人队伍的整体素质提供有力的服务和保障。

（五）缩短考试成绩公布时间，提高成绩透明度

改革以往持续考核半年的做法，在1个月内完成全年度申报工作，建议当天考核当天封闭试卷，24小时内组织成绩审核，考核结束2日内公布成绩，下大力消除考生在等待中的焦虑感，真正做到公平、公开、公正。

机关事业单位工人技术等级考核，是一种适合机关事业单位技术工人特点的集学习、考核、晋级、增资为一体的运行机制。对工勤岗位这支不可忽视的劳动力资源加强管理，严格考核，定会为机关、事业单位改善服务水平，提高经济效益，起到积极的推动作用。

参考文献：

[1]赵铁涛，工人技术等级考核工作的建议[J].才智，2011（11）.

[2]杨广益.机关事业单位“工考”工作的发展趋向[J].长江工程职业技术学院学报，2001（3）.

[3]李禀阳.机关事业单位工人技能等级考核工作信息化的几点思考：以河北省为例[J].工业技术与职业教育，2015（13）.

作者簡介：张小艳，柳林县人力资源和社会保障局。